美丽乡村建设的“沙县经验” 三维建设立体美

东南网11月4日讯（福建日报记者 项裕兴 通讯员 茅露姬 刘静云）2013年10月以来，作为省级“一事一议美丽乡村建设”试点县，沙县探索出美丽乡村建设的“沙县经验”。今年4月，沙县又获批开展美丽乡村标准化试点建设，制定了美丽乡村规划建设、管理维护、服务评估等标准，一套可复制、可推广的标准体系初具雏形。

三维建设立体美

沙县青州镇后洋村原来距集镇20多公里。2011年，全村整体搬迁至205国道边的涌溪村马铺街。新村规划总用地面积120亩，采用传统古民居式结合现代发展理念设计。如今，新村交通便利，休闲公园、饮水工程、沼气项目、农民别墅、健身器材一应俱全。

后洋新村是沙县新型社区型美丽乡村建设的“出彩点”。2013年初，沙县出台《美丽乡村建设典型培育实施方案》，致力建设环境整治型、田园风光型、新型社区型、生态休闲型美丽乡村。同年10月，沙县被列入省级“一事一议美丽乡村建设”试点县，全面拉开“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美丽乡村建设。

点上，以10个美丽乡村典型村为重点。

线上，在304省道、205国道沿线建设美丽乡村示范带，建设主体、受益者都是村民。沙县高砂镇渔珠村河道改造，村民无偿让出17户5亩的田；夏茂镇俞邦村村民筹资70多万元修复古廊桥；青州镇澄江楼村农户自觉拆除违章搭盖300多处，涉及165户6335平方米……

如何维护好建设成果？面上，沙县在全县171个建制村全面推行环境卫生长效保洁机制，农户受益面达90﹪以上。采取“本金不动、入股分红”的模式，设立美丽乡村长效管护基金。建立农村环境卫生长效保洁机制，落实“门前三包”，对生活垃圾集中定点归位。统一配备垃圾桶、保洁员，并由社会组织或个人承包垃圾清运，由县里统筹，开展监督检查，实行“以奖代补”。

让美丽有据可依

如何让理念宏伟、内涵抽象的新农村建设战略成为抓手明确、便于细化操作的工作系统，让内容丰富又体系庞杂的新农村建设成为条理清晰、科学规范的责任体系？如何建立健全美丽乡村运行和管理长效机制？

今年初，沙县成立美丽乡村建设标准化试点领导小组及其办事机构，起草标准体系，制定《沙县“美丽乡村建设标准化试点”国家级试点实施方案》，开展标准化基本理论和标准化专业知识培训。

沙县试点的总体目标是，在整合各试点成果的基础上形成具有沙县特色的标准体系，完成地方标准制定4项，开展标准化相关培训6场。标准体系涵盖建设、管理、维护、服务及评价等环节。

夏茂镇俞邦村、富口镇延溪村、高桥镇明洋山社区、青州镇澄江楼村成为标准化试点。以农村基础设施标准体系和生态环境治理标准体系为研究重点，围绕农村生产设施、生活设施、生态设施、公共基础设施和农村生活环境治理等领域标准体系，探寻规律，形成规划建设、管理维护、服务评估等标准。然后，在全县推广。

沙县夏茂镇俞邦村以生态休闲农业和生态设施标准化建设为重点，形成“生态休闲型”美丽乡村；富口镇延溪村以农村生产设施和生态设施标准化建设为重点，塑造“田园风光型”美丽乡村；高桥镇明洋山社区以农村公共基础设施、农村生态设施标准化建设为重点，建设“新型社区型”美丽乡村；青州镇澄江楼村以农村生活环境治理标准化建设为重点，打造“环境整治型”美丽乡村。

9月，我省《美丽乡村建设指南》地方标准出炉，沙县同永春、长泰参与起草。在村庄规划建设、生态环境、产业发展、基层组织、长效管理、综治建设等方面提出了24条有效建议和意见。其中包括“应做好排水、排污管网规划，做到雨污分流”、“鼓励发展无公害农产品、绿色食品、有机食品或地理标志保护产品”、“强化村级财务管理，规范民主理财，健全财务制度”等。

为了美丽可持续

“近两年，沙县形成了美丽乡村‘共建、共治、共管、共享’的经验。但在政策扶持支撑、资金来源保障、管理维护机制和产业配套等方面还有待完善和强化。”沙县农办主任黄明极总结说。

政策扶持方面，要进一步出台美丽乡村建设标准化试点工作的相关扶持支撑，并按照“政府主导、集中捆绑、投工投劳、社会资助”的原则统筹投入，项目资金实行预拨和清算制，建设资金实行专户管理和报账制。

资金来源方面，要整合新农村建设资金和相关涉农资金，优先投向美丽乡村重点村建设。根据“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发。

管理维护方面，要建立健全长效机制，确定责任主体和实施主体，采取多种渠道落实工作经费和设施运行维护费用，成立美丽乡村管护基金、管护理事会。

在产业配套方面，要充分挖掘和利用地域资源，形成自身的产业特点，培育特色品牌。鼓励发展种养大户、家庭农场、庭院经济，发展现代农业、林下经济、农副产品加工、林产品加工、乡村休闲旅游服务和手工制作、乡间小吃、特色餐饮等地方特色产业。