三明列入国家扶贫改革试验区 探索精准扶贫做法

日前召开的国务院扶贫开发领导小组第四次全体会议，研究确定将我市列入国家扶贫改革试验区。同批列入试验区的还有江苏省宿迁市和山东省淄博市。

近年来，特别是2013年省委九届九次全会以来，我市认真贯彻落实习近平总书记有关扶贫开发工作特别是来闽考察时关于推进科学扶贫、精准扶贫的讲话精神，按照中央和国务院扶贫办的工作部署以及省委九届九次全会精神，积极探索精准扶贫工作新思路、新做法，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准管理工作，精准扶贫工作取得了积极成效。市委、市政府先后制定出台了《关于进一步加强扶贫开发攻坚工作的八条措施》、《关于大力推进精准扶贫工作的实施意见》、《关于全面推行“348”精准扶贫工作机制的通知》等文件，探索出“348”精准扶贫工作机制，重点支持5个省级扶贫开发工作重点县、20个市级扶贫开发工作重点乡、100个市级扶贫开发工作重点村。原国务院扶贫办副主任王国良先后两次到我市调研指导精准扶贫工作，对我市扶贫工作给予充分肯定。去年11月12日，全省精准扶贫工作现场推进会在宁化召开，充分肯定了我市“348”精准扶贫工作机制。

“348”精准扶贫工作机制，通过“三步工作法”，精准识别了我市10.7万贫困人口的基本情况；通过“四因四缺”分类法，精准分析了我市贫困人口的致贫原因；通过“八种帮扶模式”，有效推动了精准扶贫帮扶到村到户的落实。在机制的引领下，我市扶贫工作“遍地开花”。在结对帮扶方面，宁化县2153名干部每人结对帮扶3-6户，对7720户贫困户实行全覆盖，每年4次以上入户“送资金、送政策、送技术、送信息”；在资金互助方面，沙县成立农村扶贫小额信贷担保基金，为贫困户提供融资担保服务，实现贫困户担保信贷规模1000万元以上；在搬迁改造方面，2013年以来，全市共实施造福工程搬迁改造18400户，建设省级造福工程集中安置区39个，已投入各类资金17亿余元，逐步改善了贫困农户生产生活条件。

扶贫改革试验区建设，将围绕新阶段扶贫开发总体目标，努力探索消除城乡二元体制、推进城乡一体化的新思路，努力探索突破扶贫开发体制机制障碍的新途径，努力探索缩小发展差距、实现共同富裕的新模式，形成工业化、信息化、城镇化、农业化与扶贫开发有机结合、良性互动、共同发展的新格局，将在新一轮扶贫开发攻坚战中充分发挥引领作用。

下一阶段，我市将以列入国家扶贫改革试验区为契机，立足于新阶段扶贫开发新形势新要求，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，在创新扶贫体制机制、扶贫政策措施、贫困监测机制、社会扶贫模式等方面下功夫，努力探索精准扶贫可持续、可复制、可推广的新经验、新做法。