大田：探索山区养老服务新模式

志愿者上门提供医疗保健服务。

国已进入人口老龄化快速发展期。目前，大田县60周岁以上老年人口达49986人，占全县总人口的12.83%。如何让这些辛苦一生的群体老有所养？近年来，大田县整合优化现有公共服务设施和社会力量，通过“点线面”全覆盖，推进城乡社区养老专业化服务，建立“互联网+”，打造“15分钟养老圈”，开展多层次养老服务探索。

为特困供养人员、低保对象等7类老年人发放一部设有一键“SOS”呼叫功能的智能手机。

农村敬老院，温馨的家

“我们在这里吃得好，睡得好，生病有人关怀，只是工作人员太辛苦了……”3月14日，在大田县湖美乡敬老院，75岁的住院老人林作彩乐呵呵地说。目前，该院入住老人33人，年龄最大的已有87岁。

湖美乡敬老院是一幢三层小楼，院内绿意盎然。设有重病房、棋牌室、老年人活动中心、健身活动室等配套设施一应俱全，共有40张床位。午后的暖阳下，几位老人一起围坐在大院老人憩园的石桌前，打牌、下棋、聊天，老人爽朗的笑声不时传出，其乐融融。

敬老院院长施正步介绍说，上级给住院老人的生活补助金逐年增加，“集中养老”每人每月有740元，“分散养老”每人每月有585元；饮食荤素营养搭配合理，为了照顾老人的饮食习惯，三餐都有稀饭；每月的1日和15日，以及重大节日给住院老人加餐；每年还给住院老人过集体生日……

为了帮助老人能够“老有所养、老有所依”，县里2011年投入400多万元对湖美乡敬老院进行了改造，添置了软硬件设施，采取互助服务、自我运营管理方案，实施宾馆式服务管理，配备4名专职护工，为老人提供饮食住宿、娱乐休闲等服务。

“在农村，老人入住敬老院往往会被以为是老无所养，实际上我们采取的一些措施和方法解决了寡居老人的生活问题。”县民政局副局长涂育贵说，“从政府层面上，体现全社会关心爱护老人；从老人层面上，解决老人起居饮食问题，更重要的是在情感上，让老人们感觉‘离家不离村、离家不离情’。”

湖美敬老院是省级示范院，该乡敬老院也成为大田县养老服务事业的一个示范样板。

据了解，为推进全县农村居家养老服务发展，满足农村老年人居家养老服务需求，自2013年以来，大田县积极开展养老服务设施建设，着力推进社区居家养老服务中心（站）和乡镇敬老院、幸福院建设。

截至目前，全县共建设农村居家养老服务中心（含农村幸福院）41所，累计投入资金1600多万元，全县敬老院（幸福院）共有床位760张。另外，加强乡镇敬老院的改造和管理，解决服务质量不高导致的空置率高问题，充分发挥养老信息服务平台的作用，解决农村老年人日间照料问题。

湖美乡敬老院的老人们正在快乐地打牌。

政府主导，织密“养老保障网”

让老年人安享晚年，要坚持民生优先，加强民政“兜底”保障作用。大田县着眼于改善民政基本公共服务，坚持政府主导，积极编织养老保障网，完善便民、利民服务功能。

2016年12月28日，是大田县社会福利中心老人们大喜的日子，这一天福利中心搬“新家”了。该中心项目总投资3500万元，占地面积1.8万平方米，建筑面积1.1万平方米，拥有养老床位300张，新建老年公寓楼、综合楼及园林景观、户外活动配套设施，是集养老、休闲、康复、文化娱乐为一体的综合性养老服务机构。

社会福利中心除了为流浪乞讨人员和孤、弃、残儿童等提供救助、保护外，重点为无亲属照顾的烈属老人、主要靠福利救济或低收入的老人、生活不能自理及无人照料的孤寡老人提供供养服务。通过公开招标，大田县社会福利中心以公建民营的方式，由福建夕阳红养老服务有限公司进行社会化运营，在管理和服务上进一步升级，加强孤老残保障工作。

针对众多老年人，大田县建立了政府购买养老服务制度，对经评估符合年满65周岁以上特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人以及80周岁以上的老年人，由政府购买居家养老或机构养老服务予以帮助。对年满65周岁以上的前六类人员推行政府购买线下服务，每人每月50元；对80周岁以上老年人推行政府购买线上服务，免费提供一部手机并代缴基础信息费每人每月20元。对特困供养人员实施护理补贴，全自理每人每月150元，半护理每人每月350元，全护理每人每月1000元。

该县还积极探索创新管理模式，对全县所有养老场所的设施、功能布局、人员队伍、管理机制等方面进行规范提升，确保服务长效化、常态化。着力从“老有所养”迈向“老有颐养”，坚持医养结合，为社会孤、老、残、幼和其他有特殊困难的社会成员创造舒适的环境、提供周到的服务。

县民政局局长黄桂珍介绍说，今年将推进“养老服务推进年”行动，以居家养老服务平台为“点”，加快乡镇、村养老服务站所建设，并通过行政力量推进和社会组织整合“两条主线”，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系。

互联网+，15分钟养老圈

“我需要理发，你们可以帮我找个师傅来吗？”2月14日，重度残疾的73岁老人华甘莲打电话到设在县民政局二楼的大田泽惠居家养老信息服务中心，申请上门理发服务。

信息服务中心接到申请电话后，按就近原则，立马通知加龙发屋上门服务，店里的陈师傅在15分钟内赶到了华甘莲家里。华甘莲对这次服务非常满意，她还特地要求儿子打电话给中心负责人蒋联松，表达自己的感谢之情。

蒋联松介绍说，信息平台是自主研发的，以互联网为载体，收集了服务对象的基本信息、紧急联系人、健康状况、膳食统计、生活习惯、诊疗记录等内容，以信息化和智能化呼叫服务为核心，提供线上安全监护、紧急求助和线下实体援助相结合，打造“互联网+”互联互动的养老新模式。

该服务中心免费为特困供养人员、低保对象等7类老年人发放一部设有一键“SOS”呼叫功能的智能手机，每个月可免费拨打国内电话200分钟，国内接听全免费，带有LBS定位功能。目前已有1000多位老人进入平台，他们有需求时，只要通过一键“SOS”呼叫或拨打8812349，呼叫中心的大屏幕上立马就会显示老人的所有信息。平台的话务员会根据老人的服务需求，1分钟内派好单，15分钟内有志愿者或加盟服务商到达指定服务地点。信息平台还可以通过手机APP、智能手表等设备实现一键救援功能，主动监测老人身体情况，并给亲属、平台工作人员发去实时监护报告，还可以分享老人睡眠、运动、实时位置、活动轨迹等情况。

目前，该平台已推出了家政便民、医疗保健、应急救助、物业维修、生活配送等8大类服务模式，可为老人提供送餐、助浴、代办等各类生活服务，还提供老人交友、法律援助、陪聊等人文情感关怀。截至3月中旬，该平台在大田城区已有68家服务加盟商，医疗机构4家，服务志愿者163人，涵盖医疗、餐饮、保洁等养老服务领域。

那么，这些服务需要服务费吗？黄桂珍介绍说，政府以购买服务形式，为不同类型的老人提供每人每月50元的服务费，在没有超额的情况下，个人不需要支付费用。服务费产生后，还可用手机“扫一扫”功能进行支付，方便快捷。

服务质量如何监管？老人接受了服务，可以在平台上通过留言等方式进行服务质量评价；信息平台中心会24小时内回访服务质量评估；县民政局、老龄办则拥有最终监管权，可以对提供服务的加盟服务商和服务中心实施全方位监管。

“家家有老人，人人都会老。如何让广大老年人安度晚年，既是党和政府的应尽职责，也需要全社会的共同努力。”黄桂珍说，“下一步，全县18个乡镇将依托居家养老服务平台，逐步在各乡镇、村建立居家养老服务站（所），健全社会参与机制，全民行动起来，让尊老敬老爱老蔚然成风。”