三明严查换届纪律：7名市管干部被挡在“换届门外”

专项巡察、执纪审查、严格个人有关事项报告、开展警示教育……福建省三明市严肃换届纪律，对触碰红线行为“零容忍”——7名市管干部被挡在“换届门外”。

近日，福建省三明市委党校44名新任领导干部学员集体到市廉政教育基地参观学习。在警示教育展板上，该市查处的永安市委原副书记陈胜智违反换届纪律等问题赫然在列。

去年5月下旬至9月，三明市、县（区）、乡（镇）三级党委完成换届；7月至12月，市县乡政府、人大、政协完成换届。换届期间，三明市把纪律挺在前面，严肃查处了一批违反换届纪律问题。三明市充分发挥反面典型的警示作用，让新班子从上任伊始就警醒起来。今年以来，全市依托各级党校开展警示教育82批次，10721人接受教育。

对投资入股问题隐瞒不报——市委副书记被立案查处

“要换届了，陈胜智却不如实报告其违规经商等问题！”去年5月，永安市党委换届期间，有群众向三明市纪委反映时任永安市委副书记陈胜智存在违纪问题。

三明市纪委立即组织调查，发现陈胜智隐瞒不报2014年至2016年投资入股辖区煤矿及房地产项目等问题。

盯住一份个人有关事项报告，三明市纪委顺藤摸瓜，发现了陈胜智其他违纪问题。

经查实，陈胜智不仅违反换届纪律，不如实报告个人有关事项，还存在违反廉洁纪律，收受他人所送礼品礼金，违规从事营利活动；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，甚至以“高息借贷”方式收受508万元等问题。陈胜智受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

据介绍，去年换届期间，三明市通过组织审查11批次745人，征求纪检机关党风廉政意见回复22批次672人。全市共有37人因不如实报告个人有关事项而被市县党委暂缓使用。

违反换届纪律被举报——县人大常委会党组书记被“双开”

换届期间，对涉及违反换届纪律的信访举报，三明市县两级纪委采取专项查核、联合查核等方式，实行优先办理、快查快办快结，重要问题加急办理。对涉及换届人选其他违纪行为的信访举报件，该市也予以快查严处。

“尤溪县人大常委会党组书记林荣尧违反换届纪律，并为他人提拔说情打招呼，还纵容默许他的妻子‘吃空饷’，你们管不管？”去年12月，尤溪县人大换届期间，三明市纪委收到群众反映。当时，林荣尧是县人大常委会主任推荐人选。

“经查，林荣尧存在严重违纪问题。他违反换届纪律，不仅不如实报告个人有关事项，还在分管领域的提拔推荐、岗位调动等方面为他人提供帮助并收受财物。”三明市纪委有关负责人说，林荣尧同时还存在违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；违反廉洁纪律，违规经商办企业获利等其他问题。

今年1月17日，林荣尧受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。

三明市把正风肃纪贯穿换届风气监督全过程，划出跑官要官、说情打招呼、违反换届程序、跑风漏气等4个方面8条禁令的“红线”，一经发现、严肃处理，并视情节轻重，分别给予组织处理或党纪政纪处分，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理；对拟提名、提拔人选，取消提名、提拔资格；对属领导干部的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。

与此同时，三明市对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。去年换届期间，全市共有54名领导干部被市县党委暂缓使用，其中1人是因干部信息档案存疑、11人是因纪检监察机关等发现问题提出意见、5人是因信访举报或经济责任审计存在问题。

巡察发现违纪问题——区委委员被取消副区长候选人提名资格

“经查，梅列经济开发区管委会违反中央八项规定精神，违规发放补贴，开发区管委会副主任黄某某负有主要领导责任。”4月13日，三明市纪委给予黄某某党内严重警告处分。此前，黄某某已因此问题被取消了副区长候选人提名资格。

去年10月，梅列区政府换届期间，区委派出巡察组进驻梅列经济开发区管委会开展专项巡察。巡察期间，巡察组发现区委委员、区政府党组成员、开发区管委会副主任黄某某涉嫌违纪问题线索。随后，区委巡察办将该问题线索移交区纪委，区纪委立即对黄某某立案审查，并将问题线索上报市纪委。

经查，黄某某违反中央八项规定精神，违反规定发放补贴，负有主要领导责任；未经集体研究，个人决定拨付经费补助用于发放补贴，负有重要领导责任。

最终，黄某某不仅被免去区委委员、区政府党组成员职务，还被取消了副区长候选人提名资格，并受到了党纪处分。

换届工作开展以来，三明市将严肃换届纪律作为市县巡察重点内容，聚焦中央“九个严禁、九个一律”规定要求和换届中的倾向性、苗头性问题，扎实开展精准监督，织密市县乡领导班子换届风气监督网，形成震慑效应。

“通过开展专项巡察、执纪审查、警示教育等有力举措，我们坚持严肃执纪问责，对违反换届纪律的问题、触碰红线的行为坚持‘零容忍’，以铁的纪律确保换届风清气正。”三明市纪委有关负责人说，换届以来，该市共受理市管干部举报19件，提出暂缓提拔或者不宜使用建议7人次。

（中国纪检监察报通讯员 叶水江 沈昌培 曾庭军）