永安法院全力破解执行难工作纪实

开展涉民生案件司法救助金集中发放仪式。

对拒不配合的被执行人采取司法拘留强制措施。

让“纸上权利”变“真金白银”

——永安法院全力破解执行难工作纪实

●王丹婷 文/图

生效判决的执行,是整个司法程序中的关键环节。但在司法实践中,被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等问题突出,“执行难”成为长期困扰法院工作的一项痼疾,既影响当事人合法权益的最终实现,也影响着司法的公信力。

近年来，永安法院频频亮剑，在执行理念、执行方式、执行管理等方面勇于探索，向执行难全面宣战。2017年受理执行案件7638件，执结6975件，执结率91.3%，实现“三升四降”，为310余名农民工兑现工资200余万元，让公正走出法院，让“纸上权利”变“真金白银”。

重拳啃下拒执“硬骨头”

“早知道要拘留，我就把钱还了。”拘留所内，被执行人徐某懊悔不已，向执行法官表示愿意马上还款。

被执行人徐某名下有车辆及房产可供执行，具备还款能力。永安法院多次约谈，但徐某始终拒不配合法院执行。2017年5月，永安法院以拒不履行生效法律文书确定的义务为由，对被执行人徐某依法采取拘留强制措施。

在前往拘留所的路上，情绪失控的徐某一会儿对法官进行谩骂，一会儿又捂心口，晕倒在地。执行法官请来医生检查，确定徐某身体状况良好，只是装病企图逃避拘留后，将其送进了拘留所。面对法院的“硬气”，被执行人徐某最终放弃侥幸的念头，履行了14万元的还款义务。

当事人打赢了官司，却迟迟得不到有效执行，不仅严重损害胜诉当事人的合法权益，更影响司法公信力。永安法院坚持严字当先，敢打敢做，严厉惩处拒执犯罪，让生效司法裁判得到有效执行。成立了全国首家涉执涉诉犯罪调查局，联合检察、公安定期召开拒执犯罪联席会，制订《关于办理涉执涉诉犯罪案件的实施意见》，对当事人涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪，非法处置查封、扣押、冻结财产，妨害公务、扰乱法庭秩序、虚假诉讼等五类犯罪的案件，集中排查、明确标准，依法从速打击；开展“春雷执行”“夏季雷霆”、统一拘留、集中腾房等专项行动，加大案件执行力度。

涉执涉诉犯罪调查局成立以来，累积向公安移送涉嫌拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产等案件线索13件，作出有罪判决9件9人，全年腾房97处，拘留被执行人78人，促使358名被执行人主动履行义务，赢得群众好评。

打造联合惩戒大格局

“钟法官，帮我找找申请执行人吧，我要和他们谈还钱的事。”1月4日，执行法官钟增贵一上班就接到失信被执行人黄某的电话，主动要求要履行还款义务。原来，前不久黄某到行政服务大厅办理工商营业执照时，被工商部门告知因为其未履行生效法律文书确定的还款义务，已被永安法院纳入失信被执行人名单，黄某的登记申请被永安市失信联合惩戒平台自动拦截，无法办理。为了不影响自家店铺的生意，在执行法官的主持下，黄某与申请人达成执行和解协议，当场付清本息3万余元。

永安法院与多部门构建联动网络，合力打造集数据监控、信息共享、全面曝光于一体的执行平台，扎紧失信联合惩戒的“铁笼”，层层压缩失信者的生存空间，形成了综合治理执行难工作大格局。2017年4月，该院与公安、工商、银行、房产等43个部门共同建立联合惩戒失信平台，对失信被执行人担任领导职务、享受优惠性政策、参与政府投资项目、办理不动产交易、开发利用等方面进行限制，使其切实感受到“一处失信，处处受限”的不便，营造诚信共建的社会环境；对失信被执行人的存款、房产、车辆等信息进行全面查控，让老赖资产无处可匿。

截至目前，联合惩戒失信平台已累计发布失信人员信息2.36万余条，联动单位依法协助实施惩戒和限制性措施319人次，查控被执行人存款、车辆、房产等信息51.4万余次。

此外，永安法院还锁定“官赖”群体，联合党委、政法委、组织部等部门，在换届选举、人才提拔等过程中，协助审查候选人及其配偶、子女是否存在失信行为，一经发现即淘汰出局。2016年以来，法院协审人大代表、政协委员、乡镇领导、村干部换届候选人资格1731人，促使13名候选人主动履行债务。根据法院提供的失信公职人员名单，永安市委将6名党政实职领导转为非领导岗位，取消4名干部选拔任用资格。

善于“发声”执行攻坚打得响

“许法官，你们院发布的‘悬赏令’上的人让我找着了。”2017年9月的一通来电，让一直“失踪”的失信被执行人陈某“现形”了。

2017年8月，永安法院在执行申请执行人朱某与被执行人陈某机动车交通事故责任纠纷一案时，发现陈某电话失联，且搬离了原住所，不知去向。在此情况下，该院通过官方微信公众号向全社会发布失信被执行人“悬赏令”，将陈某的信息纳入其中。2017年9月，小陶派出所民警在辖区某棋牌室内发现陈某的踪迹，立即向法院执行局举报线索。执行局依法对陈某进行强制拘留。

随着新媒体发展的日趋多元化，群众对信息的需求度日趋升高，永安法院主动适应时代潮流，积极回应群众诉求，通过“传统媒体+信息网络”模式，系统部署执行宣传工作，确保执行攻坚战既要打得好，又要打得响。该院不断拓宽失信人曝光渠道，综合运用广播、电视、报刊、微博、微信等渠道定期、持续发布失信被执行人名单、失信被执行人悬赏公告，尤其注重借助本土知名新媒体的传播力度，持续把他们曝光在公众视线之中；定期推送执行动态、专项行动、执行成效类信息，联合电视台、广播电台录制执行主题节目，向群众作“周报”“月报”“季报”，进一步提升司法公信力。

同时，制作执行专题微电影《润心》《失信》，在永安市人流量较大的商业广场户外LED彩屏播放，营造人人知诚信、人人守诚信的舆论氛围；深入社区、街道、乡镇、企业等地，开展执行法治宣传普法活动，通过分发法制宣传材料、现场咨询、设置执行法制灯谜等方式，提升群众的法律意识和对执行工作的知晓率。

2017年来，永安法院发布4374名失信者的身份证号码、家庭住址及个人照片等信息，11名失信者第二天到法院，有的全额还清了欠款，有的与申请执行人达到了还款协议。截至目前，该院累计公布失信被执行人“黑名单”7211名16926次。