业主违建，拒不整改将停水断电！

●三明日报记者 卢素平

近日，将乐县水南镇金福大院一名业主投诉，因房屋装修中整改问题发生分歧，城管在与业主本人零沟通，并且无任何行政审批手续的情况下，联合物业对其进行了停水断电。业主质疑，阳台只有栏杆围挡是否安全？城管和物业，是否有权对业主进行停水断电？

19日，记者采访了金福大院物业主管肖祥娥。她说，业主将沿街小阳台上的铁栏杆拆除，擅自垒上半堵墙，以扩建厨房，影响了整栋楼的外观，因此城管和物业要求业主整改。针对安全问题，肖祥娥说，开发商的房屋规划图以及小区交付前，都有严格的审批制度，并不存在安全隐患。她建议，业主可以向同一楼栋其他住户学习，在栏杆内安装玻璃窗。

“金福大院是刚交付的新房，物业担心与业主在装修过程中引发矛盾，因此，在装修动工前，除了审核业主的装修方案外，还会与业主签订《二次装修授权施工委托书》。”肖祥娥说，这名投诉的业主定居福州，于是将装修事宜委托给了自己的父亲，而在对业主停水断电前，物业与城监工作人员已经知会过业主父亲。

将乐县城监大队相关工作人员万先生表示，目前，将乐县把金福大院、碧水庄园、水岸幸福里三处作为示范小区，严禁违建行为。他说，物业与城监工作人员与业主的父亲沟的当天，因为正值周六，所以并未下达整改告知单。不过在17日，整改告知单已经贴在了业主大门上。

那么，城管和物业，是否有权利对业主进行停水断电？

记者采访了市物业协会会长雷贤伟。他说，从《行政强制法》而言，因为物业与水、电没有直接的联系，确实没有给业主停水断电的权利。但是，如果在与业主签订的物业服务管理规约中，授权物业对业主违建行为进行停水断电，那么物业也可以做出此决定。“外立面属于全体业主所有，私自变更，一方面影响了市容市貌，从城市管理角度而言需要拆除。另一方面，业主将阳台变更为厨房，按照《住宅室内装饰装修管理办法》相关规定，也属于违规行为。”

记者从三明市城市管理行政执法局了解到，受相关法律法规不完善、规划编制实施滞后、行政执法手段措施有限等因素影响，各地治违工作中存在新增违法建设无法完全遏制、历史违法建设处置滞后等一些突出问题。因此，今年2月1日起，福建省开始实施《福建省违反建设处置若干规定》（以下简称《规定》）。

工作人员表示，《规定》中第十三条中提到：“违法建设处置部门或者乡（镇）人民政府发现正在进行的违法建设行为，应当责令违法建设当事人停止建设、限期自行拆除；对不停止建设或者逾期不拆除的，可以依法查封施工现场，并可以对违法建设部分依法立即拆除。”这也意味着，业主对违建行为拒不整改的，有关部门有权利依法查封施工现场，对业主停水断电。“按规定，城管人员需要先与业主沟通，对于沟通后拒不整改的，下达整改通知单进行二次催告后，可以依法处理违建行为。”

记者了解到，目前，这名投诉的业主已经拆除违建，整改到位。