大田：让废弃矿山披绿“重生”

位于大田县上京镇的永安煤业后畲矿区，宝蓝色的光伏板与灿烂的格桑花相映生辉。

经过治理，矿区变身为生态公园。

万湖矿山公园成了农民休闲好去处。

仙亭煤矿废弃的矸石山治理后建成“绿色小区”。新投用的标准篮球场内，孩子们正在进行篮球赛。

近年来，大田县对废弃矿山采取工程措施、生物措施等多种方式综合治理，2017年共完成水土流失综合治理面积5.52万亩，占省、市下达任务的138%；2018年计划治理水土流失面积5.5万亩，目前已治理完成3.12万亩

让废弃矿山披绿“重生”

东南网10月26日讯（福建日报记者 林辉 通讯员 郑宗栖 文/图）

复滋秋雨发新绿，尘埃散尽换新颜。连续几场秋雨洗礼过后，位于大田县上京镇的永安煤业后畲矿区，碧空如洗，宝蓝色的光伏板在阳光照射下，与灿烂的格桑花相映生辉。这里原本是废弃的煤矸场，进行平整后，投资3000万元，新建150亩分布式光伏发电项目，总装机容量5兆瓦，年发电量550万千瓦时。

这里是矿区还是光伏产业区？让人心生疑问。

从疯狂卖矿到生态重建

大田县是我省重要矿产地，长期以来受立地条件、矿山开发、人为开荒等多种因素影响，水土流失点多面广、形势严峻。根据2011年遥感普查，全县水土流失面积达39.83万亩，占全县国土面积的11.95%；其中矿山水土流失面积18.52万亩，占全县水土流失总面积的46.5%。

前坪乡的铁矿资源占大田县矿产总量的40%以上，有近700年开矿史。

“川石矿区的铁矿十分抢手。”前坪乡矿业公司经理林生钟回忆说，上世纪90年代鼎盛时期，人口只有6000多人的前坪乡，拥有14家矿山企业、29个采矿场和13家选矿厂。矿产资源的粗放开发带动当地经济发展的同时，也造成矿山严重水土流失，从而导致水环境污染，山体满目疮痍，露着被铁铲、炸药与挖掘机刨开的“伤口”。

生态重建，迫在眉睫。大田人痛下决心整治经年沉疴，瞄准绿色转型，全力打好水土流失治理攻坚战。

2012年，大田县被列为全省二类水土流失治理重点县，国土资源部和省财政厅、水利厅在项目和资金上给予了重点倾斜。

矿山治理不能“眉毛胡子一把抓”。大田县在全省率先开展“天地一体化”水土信息数据中心试点，利用卫星遥感、无人机等高科技手段，对全县生产建设项目水土流失情况进行动态监测，对全县18个乡（镇）的水土流失斑分强度、分类别进行精准防治，做到一乡一策、一村一策、一地一策。

经过不懈努力，根据遥感监测，截至2016年底，大田县水土流失率下降为10.38%，比2011年下降1.57个百分点，下降幅度高于全省平均水平。

2017年，大田县在编制完善“十三五”矿山水土流失治理计划基础上，制定了三年攻坚行动计划，确保利用三年时间，全县规划治理水土流失面积41.14万亩，水土流失率控制在8%以下。

从满目疮痍到美丽蝶变

大田县是闽江、九龙江、晋江三大水系支流的发源地之一，也是全省12个重点生态功能区之一。生态环境治理任重道远，如何突围？路子只有一条，那就是加强矿区综合治理，让矿区美丽蝶变，实现矿区增绿、乡里增地、农民增收的多重效益。

将矿山建成公园，这个新奇又务实的想法，是大田治理矿山最初的一种尝试。

太华镇万湖村农民公园曾经是满目疮痍的矿区，通过治理平整了土地，铺上了方格砖，种上了绿草，成为村民们休闲运动的好去处。矿区山坡之上，也被种上了油茶、板栗，披上了一层绿装。

万湖矿山公园项目总投资4500万元，治理总面积3000亩，通过矿区坡耕地改造达到保水固土目的，因地制宜规划新村、矿山文化科普展示馆，新建休闲步道、自行车道、休憩凉亭、园林景观等设施，把矿区建设成集耕作园、公园、家园等为一体的生态观光园。

建设镇贵竹林公园也是经过治理由矿区变公园的。从高处往下望去，山体绿意茵茵，俨然成了天然氧吧。清晨和傍晚时分，一些村民不约而同地来这里做运动。然而，当年矿山治理的艰难程度超出了想象。土层薄，撒上草籽，下点雨就冲没了；土壤含硫高，一些树种根本活不了；多数矿山坡度接近80°，治理难度就更大了。

“矿山治理不可能一蹴而就，需要动脑想办法。”建设镇党委书记乐永权说，在治理过程中，采取工程措施和生物措施相结合办法，回填弃土弃渣，建设截、排水沟，仿生态种植草皮、苗木等。

矿山治理是个慢过程，需要长期的坚守。那么，如何避免一边在治理、一边被破坏的现象？

大田县摸索出生态综合执法的新路，2012年12月在生态环境综合执法大队的基础上，集中多部门在生态管理领域的行政处罚权，成立了全省首家生态综合执法局，推行“河长制”，加强矿山监督管理，做到“三个坚决”：对采矿许可证到期的坚决不予续证；对已关闭的矿山加大巡查力度，坚决打击非法盗采行为；对在生产的49家矿山企业，实行“严管、勤查、联动、重罚”督查机制。

从环境治理到综合发展

大田县自然实体为“九山半水半分田”，土地资源十分有限。在矿山治理中，该县伸手向废矿要空间，集约土地推动产业发展。

一些地势平坦、土壤肥沃、水源充足的矿山，不具备依山造景、打造矿山公园的条件，却是发展生态农业的“良田沃土”。大田县因情施策，探索出一条矿山水土流失治理的“五园”模式，将各个治理点打造成家园、公园、田园、工业园、物流园等多类园区。

位于大田县上京镇的永安煤业公司仙亭煤矿，有一座废弃的矸石山，长期露天堆放煤矸石，产生很大粉尘和有害气体。2014年5月，永安煤业通过对矸石山进行填埋、覆土、种草、植树等措施，共计平整绿地3.2万多平方米，实现了从“黑色”变“绿色”。2015年建成48套职工居住平房，2018年又开建8栋32套中端绿色环保住房，并建设集职工居住、休闲、健身、娱乐为一体的福能“绿色小区”。

为解决废弃矿山环境治理投入大、巩固难、利用率低的问题，大田县坚持“谁治理、谁保护、谁受益”的原则，鼓励和引导民间资本参与，探索构建“政府主导、社会参与、开发式治理、市场化运作”的生态环境治理新模式。

近来，在均溪镇银锭岬现代农业项目大棚里，种植的西红柿挂果累累，丰收在望。该项目将成为“矿区变田园”的典范，引进资金6000万元，治理面积300亩，改变过去土地利用率低、投入产出比低的传统矿山治理模式，在废弃矿山上发展无土栽培设施农业等，并拓展休闲农业，建设生态餐厅、智能温控大棚，规划采摘区、花卉观光区、种植体验区，建成后每亩年产值可达6万元左右，可带动50名农民年均收入2万元以上。

前坪乡山川村银川废弃矿山，将被打造成全省规模最大、标准化程度最高的蛋鸡产业化企业。该项目系省重点项目，占地400亩，计划投资6亿元，建成后可饲养存栏蛋鸡150万羽，年产无公害鸡蛋2040万公斤，年处理活鸡200万只，实现年产值3亿元，税收800万元。

废弃矿山也是一种资源、一种潜力。大田县委书记陈文华说：“让废弃矿山披绿‘重生’，需要走一条治理恢复与综合利用发展道路，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢，大田将为之长期坚守与努力。”