建宁县推进“综合治水试验县”工作侧记

福建省闽江源国家湿地公园，龙湖

核心阅读

冬日暖阳下，濉溪两岸，流水潺潺，如同置身一幅美丽的山水画。

建宁，地处闽西北、武夷山脉中段，是千里闽江的正源头。

生态文明，试验先行。综合治水试验，是一项从水利建设到管理的全方位系统治理工程，也是新时代水利改革发展的创新举措。

建宁县深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，按照综合治水试验县建设实施意见，围绕“全县域、全流域、全方位”治理的要求，认真编制实施综合治水三年总体规划和年度实施计划，采取系统治理、综合治理、科学治理的方式，统筹推进水资源、水生态、水环境、水安全建设。

工人清理河道

东南网三明12月12日讯（通讯员 曾程 陈晓星 文/图）

部门齐发力，打出综合治水组合拳

12月12日，在建宁县都溪客坊河道整治工程现场，一派热火朝天的景象，工人们正在利用晴好天气抢抓工程进度，该工程总投资2260万元，于去年11月开工，目前已完成投资2260万元，正在进行工程扫尾。

水利重点项目的有序推进，是该县全面构建安全水利、民生水利和生态水利，扎实打好综合治水攻坚战的一项重要举措。

建宁县河长制办公室开展“保护母亲河 共护闽江源”志愿服务活动

近年来，该县根据水利投资政策、方向，统筹整合水利、环保、发改、财政、农业、住建、旅游等部门涉水项目、资金、技术力量，坚持科学、生态理念，针对不同流域水系特点，打出了一套综合治水组合拳：

——整合发改资金，打造山水林田湖草共同体。投资1.2亿元实施山水林田湖草生态保护修复试点项目6个，通过建立健全多元化投入机制，建立目标明确、行动一致、协调配合的长效化体制机制，加快形成生态保护修复一体化工作格局，实现山水林田湖草的系统保护和修复治理。

——整合农业资金，提升耕地质量。投资1.6亿元实施金溪流域土地整治和污染修复工程与耕地质提升项目，结合现代农业发展资金投入，破解综合治水资金不足问题，着力探索从省级农业层面整合各类涉农资金的途径和办法，让项目资金分配不再撒胡椒面。

——整合环保资金，提升小流域水质。投资1.3亿元实施建宁县小流域治理水质提升项目，通过对里沙溪、杨林溪2条小流域治理和保护，提升小流域水质标准，2018年基本达到Ⅱ类水质标准，2019年达到Ⅱ类水质。

——整合林业资金，保护森林资源。投资0.5亿元实施福建省闽江源国家级湿地公园，通过保护恢复工程、科普宣教工程、科研监测工程、合理利用工程、防御灾害工程、保护管理设施工程和基础设施工程，打造闽江源国家级湿地公园。

——整合住建资金，共建美丽建宁。投资0.8亿元，实施建宁县美丽乡村建设，通过农民群众“共议、共建、共治、共管、共享”建管机制，全面完成美丽乡村宜居环境建设任务。

——整合旅游资金，打造全域旅游。投资0.6亿元实施闽江源头拜水溯源旅游基础设施建设项目，新建景区服务设施工程，环境整治与生态修复设施，其它配套基础设施工程等，提升闽江源旅游设施。

……

志愿者在河边清理垃圾

“统筹全县各部门的力量，把资金花在刀刃上，为全方位、全流域的水利建设项目带来了动力。”建宁县水利局局长柯国华介绍说，今年综合治水计划实施重点水利项目16个，计划投资1.38亿元，已到补助位资金0.67亿元，预计年底可完成投资1.41亿元。

全民参与，打造共建共治共享河长制

12月6日，在建宁溪源乡，一派热火朝天的景象，“企业河长”陈建成正带领工人们清洁河道。溪源乡是国家级生态乡，河流总长45.3公里，主要由楚溪、隔溪、鱼落溪、上坪溪4条主河流组成。

溪源乡生态立乡、生态治河，是建宁县全民参与，打造共建共治共享河长制的一个缩影。

在黄坊乡仍田村，河道管理员丁运仔开始忙碌起来，他正对着河道进行巡查。“现在，每天都养成习惯了，早晨起来做的第一件事就是骑上摩托车，沿河绕一圈，河面有无‘污渍’，岸边有无垃圾，河道管护区内有无采砂、取土等违规行为……这些我都得管。”丁运仔告诉我们，属于他们村管辖的河道全长约5公里，巡查期间，骑骑走走，一次大约要花费一个小时左右。

看着通过自己的努力，河道内的垃圾清了，流域内的入河排污口截住了，岸边养起了花、种起了草，美丽清河如诗如画，丁运仔开心地笑了。

近年来，该县以落实“河长制”为切入点，打造与山清水秀的生态空间相结合、与发展绿色生态的生产空间相结合、与美丽宜居的生活空间相结合的“三生”空间，以创新“河长制”机制为突破口，打造“乡村河长”、“企业河长”、“田园园长”、“小溪溪长”、“水渠渠长”的多元共治格局，以聚焦“河长制”问题为导向，打造线上线下互动督查、部门联合定期检查、企业之间交叉巡查的立体化监督体系。

此外，该县充分发挥“中国绿化基金会福源建宁生态发展专项基金”作用，将基金所获社会捐款用于以“河长制”为重点的闽江源生态保护。依托村规民约，在落实“专管员、保洁员、巡查员”履职尽责的基础上，建立健全公众参与机制，充分调动企业、群众等社会各界力量参与河道管理保护，发动县内企业认领河流、河段，担任“企业河长”，并引导群众自治自管，营造出社会各界积极爱护河道水域环境，参与美好环境创建的浓厚氛围，使社会各界成为河流污染治理的生力军。同时，该县还将设立“企业河长日”，进一步引导企业参与到河长制工作中来。

与此同时，该县还完善了“智慧河长”平台，健全县、乡、村三级网络化联动机制，全面落实网格内所有污染源，定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，全力构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格监督体系。

“有了这个平台，我们就有了‘智慧’大脑和一双‘千里眼’。县“智慧河长”管理平台负责人黄传发介绍说，该平台主要整合了环保、雨情、水情、水质监测等资源，把全县28条大小河流分成众多的网格进行监测，从而实现智能化管理，目前该县有11路全球眼监控系统对全县主要河流进行24小时监测，92个行政村都有专管员和保洁员。

“保护河道，对于我们企业来说，是一件很有意义的事情。我们不是旁观者，而是守护者。”建宁县禾丰种业有限公司负责人吴仁辉说，今年初开始，厂房后边的这条河道，大概1000余米的范围已由他们企业认领，企业安排6名管理人员，每天安排一人值班。

目前，全县共有各级“河长”123名，在“河长”的助力之下，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的生态目标。

濉溪河岸美景

创新模式，源头百姓共享治水成果

在建宁县黄埠乡，贫困学生上学可获资助，贫困村每年能拿固定村财。这样的好事，是怎么做到的？

近年来，该县为助推扶贫工作，敢于创新、勇于创新，积极探索了一套以电站增效扩容助推精准扶贫机制。

黄埠乡桃路际电站，电站总装机容量2×250kW，改造后电站装机2×320kW，电站概算增效扩容改造总投资185万元。现已将全乡7个村的扶贫发展基金100万元以量化折股分红方式投入到电站增效扩容改造工程中，收益资金每年优先提取10万元作为教育扶贫基金，由各村及中、小学在每年9月15日前组织符合条件的建档立卡贫困户中的在校学生申请助学，筛选公示后进行结对助学。对小学、初中的受助贫困学生每年资助不少于1000元；高中和大中专院校受助贫困学生每年资助不少于2000元，直到受助对象毕业。然后每年从电站纯收益的30%分配到各村，各村所分红利的40%用于改善村级基础设施、民生工程方面，60%用于扶持精准扶贫户发展生产。同时，还将分红资金的10%作为水利基础设施修复管护资金。

同样的，水利创新扶贫机制为建宁县里心镇的贫困户带来了福音。

志愿者在河边清理垃圾

该镇于今年的9月份成立了里心镇九华山水务有限公司，注册资金800万元，为了保障全镇两无人员的基本生活，搭建扶贫工作新平台，多形式地开展精准扶贫工作，拟将扶贫基金200万元投入公司运营，每年在公司盈利中，按照年利率不低于6%的标准，将收取集镇2560户8000人口的自来水费优先提取12万元的扶贫基金利润用于全镇两无人员分红，真正建立精准扶贫长效机制，做到真扶贫，扶真贫。

在利用水利创新扶贫机制的同时，该县全力打造生态良好、宜居秀美的城市绿色慢道，为市民提供一个集休闲娱乐、健身运动、体验自然等多功能的好去处。　

在市民休闲健身慢道项目现场，一派繁忙的景象，工人们正在抓紧时间做好项目的绿化。

据了解，该项目沿濉溪河两岸连接溪口大桥至水南大桥，新建沿河健身慢道4.5公里、新建绿化景观及改造沿河滩涂2.6万平方米，一期工程已于去年12月份完工并投入使用，二期工程正在加紧建设当中，预计本月底可正式投入使用。

该项目的顺利完工，将成为闽江源头一道亮丽的风景线，还为城区居民茶余饭后休闲健身提供了良好的条件。

“开展综合治水工作，最终的目的，还是要以改善百姓生产生活条件，提高居民生活的满意度为目的。”柯国华说，如今，一个个水利工程拔地而起，一项项扶贫机制孕育而生，一条条流域河畅水清，闽江源头百姓乐享治水成果。