2018年党风廉政建设和反腐败工作综述

●明纪轩

从0到6如何做到？建宁县均口镇纪委2018年查处的8件案件中，自办案件就有6件，此前这个数字为0，体现的是全面从严治党向基层延伸“监督哨”的发力见效。

从2笔到11笔如何发现？沙县交通运输局下属单位2笔违规公款接待拆分11笔入账报支，隐形“四风”问题被揪出的背后是持之以恒改作风树新风的定力韧劲。

从1到“1+1>2”如何提速？我市通过提级办理、市县联动、一体推进等方式依法履行监察权，查处宁化县公安局原党委委员、副局长张某涉黑涉恶腐败案件，释放的是纪法贯通、法法衔接的监督效能。

激浊扬清，正气满盈；披荆斩棘，砥砺前行。

回望2018，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。这一年，市委坚定不移推进全面从严治党，以上率下落实主体责任，党的建设新的伟大工程不断引向深入；这一年，全市各级党组织强化纪律规矩意识，全面从严、保持高压态势进一步形成；这一年，各级纪检监察机关坚持稳中求进总基调，正风肃纪反腐一以贯之，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，党风政风进一步好转，政治生态进一步优化。

一以贯之聚焦政治建设

政治建设是党的根本性建设，市委、市纪委监委始终坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，旗帜鲜明把讲政治要求落到实处，确保步调一致、行动统一。

2018年12月25日，市委召开市委常委会会议，听取市纪委监委2018年工作汇报，管大局、把方向、提要求。

一年来，市委先后召开 20次市委常委会和市委中心组学习会，第一时间传达学习中央和省委、省纪委监委会议精神和重大决策部署，研究贯彻落实措施。

市委自觉把全面从严治党主体责任抓在手、扛在肩，先后召开10次常委会会议，专题研究国家监察体制改革试点工作。市委常委带头述责述廉并接受评议，带队到各县（市、区）检查主体责任落实情况，交办问题清单、问责清单，开展集体约谈，限期抓好整改。

市纪委监委始终坚守协助党委全面从严治党的职责定位，牢牢扛住“两个维护”的政治责任，严明政治纪律和政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，立案查处违反政治纪律36人，给予开除党籍处分10人。

2018年1月，市县两级监察委员会挂牌运行，纪委与监委合署办公，履行纪检、监察两项职责，人员编制、办公经费、车辆编制与领导关系一并划转到位，把改革蓝图化为生动实践。改革后，全市法定监察对象从2.24万人增加到6.06万人，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”监督格局，监督全覆盖、有效性落地见效。

一年来，各级纪检监察机关精准“画像”政治生态建设状况，动态更新领导干部廉政档案，涵盖市管干部969人、县管干部6390人，运用监督执纪“四种形态”处理4566人次，其中第一种形态占比74.3%，对反映干部存在苗头性、倾向性问题及时谈话函询1469人次。

打铁必须自身硬，该市加强纪检监察机关政治建设，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，开展“大学习”系列活动，市纪委监委召开常委会会议、理论中心组学习会等22次，深化党建“三级联创、服务发展”活动，坚持严管厚爱，坚决防止“灯下黑”，给予党纪政务处分5人。

一以贯之正风肃纪反腐

“严防相关单位和党员干部借过节之机搞吃喝送礼、公车私用、公款旅游、滥发钱物、大办喜庆事宜等节日‘四风’问题……”

2019年元旦前夕，市纪委监委发出通知并通报5起违反中央八项规定精神典型问题，提出纪律作风建设有关要求，警示教育广大党员干部自觉抵制“节日病”，严防元旦、春节期间“四风”问题反弹回潮。

针对群众痛恨的“四风”问题，我市持之以恒改作风、纠“四风”，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，划“红线”、敲“警钟”、严督查，作风建设的“金色名片”越擦越亮。一年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题231起、处理294人，给予党纪政务处分236人。

针对“为官不为”，我市着力整治“文山会海”、扶贫工作失职、民生项目脱离实际等问题，力除形式主义官僚主义顽疾。一年来，全市共查处形式主义官僚主义问题80起、处理4个党组织和135人，给予党纪政务处分44人，通报典型问题29期44起。

群众更多的获得感，来自于纪律约束的加强。

我市坚持以人民为中心的发展思想，开展群众身边腐败和作风问题“5+1”专项治理。一年来，对扶贫领域立案37件，追责问责213人，给予党纪政务处分36人；纪检监察机关与政法机关通力协作，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题33件38人，给予党纪政务处分27人，移送司法机关处理5人；查处党员和公职人员参与“带彩打牌”112起134人，给予党纪政务处分113人。

我市坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”和关键领域，减存量、遏增量。永安天宝岩保护区管理局原局长陈某、尤溪县交通运输局原局长陈某……一个个群众身边的“蛀虫”被清除。

一年来，全市纪检监察机关新立案件1200件，涉及处级干部25人、科级干部156人，对24人采取留置措施，移送司法机关处理45人。不敢腐的震慑效应充分显现，政治效果、纪法效果和社会效果进一步显现。

一以贯之深化标本兼治

正本清源，治标更要治本。我市牢牢把握正确政治方向，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动全面从严治党落地见效。

我市扎实推进市县巡察，探索实施常专结合巡察、提级交叉巡察、县级交叉巡察、片区交叉巡察，延伸试行以乡带村巡察，有效解决熟人社会监督难、“巡不深、察不透”等问题。

一年来，我市配合省委巡视梅列、将乐等7个县（区），市委派出8个巡察组同步巡察，对交通系统、村级组织换届、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚“回头看”等开展交叉巡察，并根据巡察移交问题线索96条，立案审查调查12人，给予党纪政务处分11人，移送司法机关处理1人。

我市将巡察整改纳入纪委监委的日常监督，落实落细巡视巡察“后半篇文章”。针对监督检查、巡视巡察发现的问题，细化量化责任清单，各级党委（党组）书记签字背书，压紧压实主体责任，以问责倒逼责任落实。一年来，全市共发出监察建议书25份，督促被巡察党组织出台400余项规章制度，共对5个党组织和103名领导干部实施责任追究。

坚持严管与厚爱结合、监督与约束并重，我市准确把握“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，激励党员干部新时代新担当新作为。

坚持用身边事教育身边人，市纪委监委协助市委运用江兴禄、梁奕章等典型案例，召开全市领导干部警示教育会议，发挥反面典型警示震慑作用；组织典型职务犯罪案件旁听庭审，以案释法、以案示警；举办新任处级干部廉政研修班，开展庆祝改革开放暨纪检机关恢复重建40周年反腐倡廉书画展，开展新修订的党纪处分条例专题宣讲活动，查处一案、警示一片、治理一域，标本兼治综合效应更加凸显。

新时代新使命新征程。改革进行到哪里，监督执纪就延伸到哪里，全市各级纪检监察机关将一以贯之认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以永远在路上的担当作为，奋力开创三明市全面从严治党新局面。