三明白沙派出所创新“1234”工作模式 快速调处矛盾纠纷

东南网三明4月10日讯（通讯员 罗若奖）三明市公安局白沙派出所立足辖区实际，主动对标“枫桥经验”，积极探索服务群众、化解矛盾、维护稳定的新举措、新路子，总结出一套符合实际并行之有效的“1234”（即牢记一份使命、创新两个方法、完善三项机制、用好四支队伍）工作模式，着力运用法治思维和法治方式解决各类涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷和困难问题，成为新时代维护社会稳定的助推器。

2017年以来，白沙派出所年平均调解各类矛盾纠纷超过710起，总数为年受理治安案件总数的3到4倍，调解成功率达98.9%，没有发生一起因矛盾纠纷排查调处工作不力而引发的群体性事件，没有发生一起因纠纷引发的重大案事件。

牢记一份使命 为民不止有动力

白沙派出所始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民的利益放在心中最高位置，始终传承和发扬“亲民、爱民、为民”白沙精神，将人民满意作为公安工作的“出发点和落脚点”，始终把为民服务的宗旨意识植根心中，并自觉转化为积极化解各类矛盾纠纷、全力维护社会稳定的不竭动力，把居民当作亲人，把百姓的冷暖挂在心头，在日常勤务、执法执勤过程中，不管是家长里短、鸡毛蒜皮的琐碎纠纷，还是涉及项目工程、征地拆迁的重大矛盾；不管属公安职责范围，还是由其他部门主管，只要是可能影响社会稳定的矛盾纠纷都主动介入，积极作为，勇于担当，从不推诿，被誉为辖区“百姓的贴心人”。

创新两个方法 精准调处有效力

白沙派出所不断创新矛盾纠纷调解模式，丰富调解方法，综合运用各种手段、多渠道处置，着力在化解矛盾纠纷高效便捷上下功夫，不断提升矛盾纠纷调处工作的效能。

一是“1+N”订单式调处除近患。在充分利用公安机关的威信力、公信力，发挥公安机关执法执勤主阵地（即“1”）作用化解传统矛盾纠纷的基础上，主动延伸工作场所，因时因地有效开展矛盾纠纷调处工作，群众哪种方式能接受就用哪种方式，群众哪里调解方便就在哪里调解（即“N”）。2017年以来在公安机关以外场所调解纠纷335起，占全部调处总数的47%以上。

二是“互联网+”实时式调处解远忧。在传承发扬“枫桥经验”的基础上，结合辖区自身特点，针对时代特点、顺应时代潮流、注入时代元素，以“互联网+”模式，创新利用微信、QQ等互联网手段，收集情报信息，预防化解矛盾纠纷，不断提升派出所调解矛盾纠纷的能力水平。2017年以来，白沙派出所通过微信、QQ等互联网手段，成功调解纠纷78起，极大方便了群众，受到了群众的欢迎。

完善三项机制 多元保障有活力

白沙派出所在防发生、防升级、促满意过程中出实招、下功夫，健全完善了一套具有白沙特点的长效工作机制。

一是建立完善预警评估机制。按照“日清、周析、月结”的原则进行研判分析，认真梳理每一起矛盾纠纷信息，通过折线图、饼形图分析辖区发生矛盾纠纷类别和走势，梳理各种要素，有针对性的“按方抓药、对症下药”，及时走访、介入、疏导，确保矛盾纠纷预警及时、发现在早、处置在小，消除在萌芽状态。

二是建立完善分级调处机制。建立一般、重点、疑难矛盾三级调处机制，对一般性的矛盾纠纷由社区警务负责调处，处置在小，化解在早，确保不出警务网格；对重点矛盾纠纷引入“公调对接、民调进所”机制，由驻所调解室联动调处，并加强与司法调解的对接，提升调解工作的法律效力；对涉及人员多、领域广、情况复杂，有群体性事件苗头和重大隐患的疑难矛盾纠纷，启动应急预案，由所领导组织调处，并及时报告、及时预警，积极推动党委政府有关部门介入调处，确保矛盾纠纷不激化、不升级。2017年以来，白沙派出所共成功化解劳资纠纷、意外伤亡、涉众型经济纠纷等矛盾36起，涉及标的达4000余万元。

三是建立完善动态跟踪机制。对已调解的矛盾纠纷建立定期回访动态跟踪机制，通过问卷调查、电话回访和实地走访等方式，及时掌握矛盾纠纷化解后续履行情况，并跟进开展工作，防止矛盾纠纷二次发生，提高化解成功率和群众满意率。

2018年3月，江西籍驾驶员刘某在白沙辖区一钢材市场和货主货款差价问题发生纠纷，民警郭兆宇获悉情况后迅速介入促成双方达成和解协议，因为刘某长期在外跑运输，没有时间到三明领钱，货主借故赖着不付尾款1000余元，郭兆宇在回访时发现问题，不厌其烦地跑钢材市场帮忙找货主，在第三趟去的时候，货主陈某说“我真佩服你们白沙派出所的民警，这么小的事可以跑三趟，我服了。”诸如此类的事，白沙派出所的民警同样尽心尽力去处理，把好事办好，办到极致。

用好四支队伍 专群联动有合力

白沙派出所在传承借鉴“枫桥经验”的工作中始终坚持“专群结合，以专带群”的群防群治工作方针，充分依靠群众力量，发动群众作用，利用群众智慧。

一是民警专业队伍“主动调”。在日常警务工作中始终牢树维护社会稳定大局的“一盘棋”思想和公安工作“兜底”思维，以高度的政治自觉转化为行动自觉，牢记职责使命，坚守责任担当，尽心尽责全力化解每一起矛盾纠纷。

2018年12月，民警杨金城在社区走访时发现，一幼儿园内的厕所堵塞，严重影响了幼儿园小朋友的生活和学习。民警立即行动起来，牵头组织开发商、居委会、物业、幼儿园四家单位召开协调会，刚开始各部门相互推诿，幼儿园厕所堵塞的问题就像一个“皮球”一样被踢来踢去。杨金城在听取多方意见后，耐心和几家单位进行沟通，从幼儿园小朋友的学习和生活方面出发，晓以情理，动之以情。最后，几个部门达成了一致的观点，安排周末对堵塞的排污管进行清理、维护。近两年，类似的事情白沙派出所民警在走访社区时，主动发现调解各类矛盾纠纷达130余件。

二是驻所联调队伍“专业调”。建立完善“警官+人民调解员+律师+法官”的司法对接调解模式，充分发挥专业队伍的作用，以专业知识调解矛盾纠纷，实现人民调解、行政调解和司法调解的无缝对接。

今年3月份，刘女士与杨女士因感情纠葛引发矛盾纠纷，双方已经达到水火不容的地步。林先雄警务室民警郭兆宇在社区开展矛盾纠纷排查时获此信息，立即启动“警调衔接”、“民调入所”、“律师进所”等机制，联合警民联调中心的调解员、律师深入事发地和周边邻居了解情况。经过20多天细致入微的耐心调解，终于化解了两个女人之间的“战争”，双方握手言和互相谅解表示不再纠缠。

三是群防群治队伍“配合调”。运用“互联网+治安管理”思维，组建由村居干部、村居代表和德高望重长辈组成的“帮帮团”、人力情报“朋友圈”和内保治安积极分子“同盟军”等治安维稳力量，已建微信“民警工作群”6个、“便民服务群”10个，吸收治安积极分子860余人、人力情报员325余人、内保村居干部158人，形成多方参与、警民共调的良好格局。

2017年8月，白沙警务室民警巫晓姗通过信息员小王反映，在某小区的楼道里有人摆放橱柜并在柜子摆放香炉，经常烧香存在隐患。民警巫晓姗联合居委会工作人员一同走访，发现多个楼层都有摆放物品堵塞消防通道的情况，甚至个别楼层私制铁丝网封堵楼道，存在严重消防安全隐患。经过民警、居委会工作人员和矛盾调解员三方近三个月的不懈努力下，最终做通了摆放杂物居民的思想工作，铲除了楼道的“拦路虎”，将安全隐患消除在萌芽状态。

2017年以来，白沙派出所通过信息员提供各类安全隐患达45条，立即整改27条，联合各部门整改达18条，有力维护了辖区安全。

四是组织行业协会“自主调”。针对辖区水果、粮油、建材、海鲜等批发商场多，各类行业协会多的特点，积极指导行业协会加强内保组织建设，充分发挥行业协会靠近市场、贴近投资者的优势，组织行业协会自主调解一些行业内纠纷，建立具有行业特色的矛盾纠纷化解机制，成功化解了一批企业与企业、会员与企业、企业与客户、行业与市场等各方之间的矛盾纠纷，有效促进了各行业的稳定有序发展。

今年3月，群众陈某报警称被同行田某微信威胁，请求民警帮助调解。原来陈某、田某两人是二十多年的好友，都是做粮油批发生意的，因一些原因，田某客源都跑到陈某那里去了，田某心有不甘，要求陈某把生意还给自己。双方因此事争执了数月，田某经常借酒消愁，还不时用微信给陈某发恐吓信息，陈某担心对其家人产生威胁，来派出所求助。林先雄警务室民警郭兆宇接到报警后，邀请粮油批发行业会长宋某一起参加调解，经过近一星期的努力，双方原则上同意一起共同经营，利益共享，以后不再发生纠纷。

栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，先后有近百家企业在白沙派出所辖区安家落户，给这片三明市老工业基地不断注入新生机和新活力。