年终盘点！三明这8个县人大常委会的工作亮点来了

清流：让市民居住更舒心

“过去，小区电表箱裸露在外，年久失修，既不美观，又不安全。现在，县政府对电表箱进行了整体搬迁改造，即使下雨也不用提心吊胆了。”清流县金鼎小区一业主高兴地对工作人员说。这是今年清流县人大常委会开展县城住宅小区物业管理工作调研的成效之一。

大处着眼，细处入手。近10年来，清流县城区陆续开发了26个房地产项目，但物业服务仅停留在环境卫生、绿化养护、治安巡防等最基层的水平上，而且业主与物业企业纠纷较多，影响了业主的生活环境、幸福指数。群众利益无小事。为规范物业管理、改善居住环境，2019年，县人大常委会秉持以人民为中心的发展思想，将县城住宅小区物业管理工作纳入年度监督计划。9月初，县人大常委会组织调研组，对县城住宅小区物业管理工作进行了调研。调研组实地察看了金鼎小区、永顺花园、北山天城、怡景书苑、龙腾御景等住宅小区，并与相关部门、社区、物业企业、业委会负责人及业主代表座谈，收集意见建议36条。调研发现，小区物业管理难主要是物业管理工作职责不清、权益不明及社区责任履行不到位、物业费缴交不到位、物业企业服务不到位等原因所致。

民有所呼，我有所应。9月25日，在县十七届人大常委会第二十五次会议上，县人大常委会组成人员提出了要加大宣传力度，营造浓厚氛围；加大组织力度，确保有人管事；加大聚资力度，确保有钱办事；加大监管力度，落实相关制度；加大服务力度，提升管理水平等审议意见。清流县政府及相关部门迅速行动，坚持问题导向，列出责任清单，有序抓好落实。清流县委文明办印发了《关于督促公职人员缴清物业管理费的通知》，将公职人员缴交物业管理费情况与文明单位考评、文明奖金发放挂钩。县电力公司投入近10万元，对金鼎小区电表箱进行了整体搬迁改造，涉及用户120多户。改造后，小区全部电表箱改至户内，既解决了电表箱老旧、进水受潮问题，又对小区用电环境进行全面整治，排除了电表安全隐患。 （李怀通）

宁化：用心保障供水安全

城乡供水标准不一，是宁化县供水的一大短板。据了解，全县各乡镇集镇自来水厂运营模式多样，有的是水库调度中心统一管理，有的是个人承包经营管理，有的是产权转让给个人经营管理，而且普遍存在工程建设标准低、规模小、管理落后等问题，一到雨季，有的乡镇自来水就变得浑浊不堪，群众意见较大。

为解决城乡居民日益迫切的饮水安全需求，构建“从水源头到水龙头”的城乡供水安全保障体系，让人民群众不但有水喝，还要喝上放心水，宁化县人大常委会聚焦城乡供水一体化建设项目，着力监督推动落实。

城乡供水标准不一样是怎么造成的？目前还有多少乡镇是这种状况？农村居民什么时候能喝到跟城区一样的自来水？带着这些问题，10月15日，宁化县人大常委会组织调研组深入县南山水厂、第二水厂项目建设点以及安远、中沙乡镇水厂实地调研，详细了解城乡供水现状。在充分调研基础上，形成了《关于我县城乡供水一体化建设的调研报告》，并分别呈送县委、县政府主要领导。在12月9日召开的全县为民办实事项目推进座谈会上，县人大常委会主任潘闽生提出加快推进城乡供水一体化建设的建议方案。县政府主要领导当场答复：“县有关部门正积极申请把我县列入省城乡供水一体化试点县，目前已着手前期准备工作，该项目一期工程有望在2020年获批实施，到时将满足不断扩大的城区用水需求，使广大的农村居民和城区居民一样喝上健康、放心的水。”

城乡供水一体化项目点多面广，涉及全县16个乡镇210个行政村，且工程建设资金大、质量高、标准严。宁化县人大常委会将持续对城乡供水一体化项目建设进行跟踪监督，推动项目早日实施，造福全县人民。 (曾乾)

建宁：拓展人大代表线上履职平台

“人民在哪里，代表就在哪里”，这是新时代的需要，更是人民的需要。如何创新人大代表履职方式，让人大代表与人民群众的联系更加紧密和便捷？今年以来，建宁县人大常委会不断拓展人大代表履职平台，推进代表工作。

在不断完善县乡村三级代表履职服务平台的基础上，建宁县人大常委会按照“联系紧密、分级服务、办事便捷”工作要求，建立了“建宁县人大代表在身边”云平台，让人民群众共享“互联网+人大代表履职”信息化建设成果。

该平台录入了省、市、县、乡镇人大代表基本信息，并编入乡镇人大代表联系群众活动室和村（社区）代表联络站。代表、群众只需关注微信公众号，就可以在线查看全县各级人大代表基本信息，浏览各级人大的工作动态，了解发布的公告决议、代表履职风采，实现代表与群众无障碍互动交流。

“建宁县人大代表在身边”云平台的建成，实现了代表履职平台从线下到线上线下同步推进的转变，成为党和政府与人民群众相互沟通的桥梁和纽带，群众向代表反映民意诉求、互动交流的时效性和便捷性得到有力提升，人民群众真切感受到了人大代表就在身边，也为代表依法履职创造了更好的条件和更优的服务。

“现在好了，在外地务工一样也可以时刻了解到建宁人大和政府的信息，及时通过平台了解群众的呼声，挺方便的。”说起这个平台，建宁县人大代表艾凤标竖起了大拇指。

“要让人民群众联系人大代表像网购一样方便，不断满足广大人民群众日益增长的多样化服务需求。”建宁县人大常委会主任吴国根说。截至目前，建宁县人大常委会依托“建宁县人大代表在身边”代表履职服务平台，开展代表活动820余次，联系选民3.6万余人，收集形成意见建议338件，推动了一批重点难点问题得到解决。(丁升 林芳)

泰宁：以“大调研”开展“大监督”

2019年以来，泰宁县狠练内功，把人大代表提前带到中心工作和经济工作的第一线，把人大监督工作的功课做在“乡村振兴”战略实施的决策和实施前，靠前调研、主动作为，创新方法开展调查研究，推动人大监督更加深入开展。针对县域“乡村振兴”实施中普遍存在的三产结构不合理、乡村人才外流严重、乡村振兴后续发展乏力等状况，围绕“乡村振兴如何实施和路径选择”等课题，瞄准外出经商农民拉动乡村振兴的有效路径和独特优势，县人大常委会主动牵头与三明学院合作开展“泰宁外出经商农民拉动乡村振兴的路径”课题调研，撰写了《关于“泰宁县外出经商农民拉动乡村振兴的路径研究”的调研报告》，向县委、县政府提出5条极具参考价值的对策建议，获得市、县党委主要领导的肯定。此次“大调研”是在传统调研基础上的一次创新，是一次“大监督”的尝试和探索。

调研从2018年初就开始酝酿策划，到2019年4月开始实施，及至2019年10月基本结束，时间跨度达2年之久，调研实施活动历时6个月；调研活动既有常委会领导和乡镇人大主席全员出动，又有高校教师学生参与，还发动了426名全县包括村支书、村主任在内的各级人大代表共同参与，联系外出人员4.6万余人，间接影响的受众多达10多万人；单篇调研报告有六大块70多个小点，篇幅达60多页，字数近4万字，类似学术报告但又有更多的实践经验在，既接地气又不失理论高度；实地走访的地方横跨东南沿海的江浙闽粤沪等经济发达地区，影响大、受众广。通过这样一个调查研究项目，全面摸清了泰宁外出经商务工农民群体的基本情况，摸清了泰宁县域向外延伸至全国各地的“村情”“乡情”“县情”，为泰宁实施“乡村振兴”战略有效选择路径和开展监督工作掌握了第一手资料。同时，通过调研，家乡的“村官”“乡官”“县官”把泰宁县委、县政府对外出经商户和务工人员的关心、关注和关爱带出去，与他们面对面、一对一地拉家常、谋发展，充分地了解他们的经济状况和真实想法，宣传了党和政府“乡村振兴”战略的政策，把人大监督的触角伸到泰宁在外的经商户和务工人员，并激发了他们投身于乡村振兴事业的热情和动力。 （陈根兴）

将乐：推动创造高品质生活

今年来，将乐县人大常委会紧紧围绕民生保障，从解决好群众最关心最直接最现实的利益问题入手，积极履行监督职能，有效地促进了各项民生事业的顺利开展。

构建便捷、畅通、安全、高效的现代交通网络直接关系到人民群众的民生福祉。将乐县人大常委会持续关注城区交通拥堵问题，采取代表建议重点督办、听取和审议专项工作报告、满意度测评等方式，持续发力，城市交通顽疾得到有效破除，人民群众出行更安全、更便捷。“原来街上横冲直撞的电动三轮车没有了，在街上行走再也不用担心被电动三轮车撞到了；随处可见的‘小白’车，让我们出行更方便更快捷；在城区公交候车站有公交车动态运行提示，让我们随时掌握公交车到站时间……”

人民群众对美好生活的向往就是要住得安心、住得舒心。将乐县人大常委会把让人民群众住得更安心、更舒心作为开展监督工作要实现的目标之一。在2018年5月开展住宅物业小区管理工作专题询问会一年之后，县人大常委会再次成立视察组，深入住宅小区，入户走访业主，召开座谈会，实地察看设施不完善、物业服务企业重收费轻服务、业主不主动缴纳物业费等审议意见落实情况。“目前，小区的地下停车场网络信号已全覆盖，监控设施正常运行，业主委员会的办公用房也得到了解决，小区设施设备的逐步完善，提升了业主对物业的认可度，缴纳物业费的积极性和主动性明显提高了。”上河国际住宅小区业委会负责人向视察组成员介绍。

健康是人民群众最关心的问题。将乐县人大常委会从全县人民健康事业入手，开展基本公共卫生服务情况监督工作，实地察看社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所等单位，详细了解基本公共卫生服务体系、服务项目、基础设施和人才队伍建设等方面情况，提出了支持规划新建县公共卫生综合服务大楼，出台更有针对性、灵活性的人才引进使用机制，进一步完善慢病管理三级网络，优化慢病管理服务模式等意见，交县政府研究处理。同时，将该项工作列入2020年监督计划，做到持续监督。 （吴水有）

沙县：为安全生产工作保驾护航

安全生产工作是人命关天的大事。近年来，沙县人大常委会坚持将事关群众大事要事作为监督工作的重点，先后对城市管理、医疗卫生、农产安全等问题开展专题询问。2019年10月，县人大常委会开展《中华人民共和国安全生产法》和《福建省安全生产条例》贯彻实施情况调研。调研组听取了安全知识讲座，实地走访了天华智能、科飞产气新材料等企业，与公安局、交通局、消防救援大队等部门单位进行座谈。11月21日，县第十七届人大常委会第二十三次会议听取和审议县政府关于贯彻执行安全生产“一法一例”情况报告，并开展安全生产工作专题询问，凝聚社会各界力量共同关注推进安全生产工作。

县人大常委会指出全县当前安全生产工作存在企业主体责任落实还不够到位、基层安全监管力量不足、安全隐患排查治理还不够细致到位等问题，建议政府部门要严格落实安全生产责任，加快建成一批安全生产标准化示范企业，开展“拉网式”“地毯式”安全隐患大排查，加强联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，并要求县人大常委会相关委室对交办意见进行跟踪，与相关政府部门共同推进整改。

在县人大常委会的监督推动下，县政府及时调整充实县安委会成员单位及组成人员，由县政府县长任县安委会主任，全县12个乡（镇、街道）、184个村（社区）均建立了符合工作实际的“党政同责、一岗双责”实施办法和工作制度，全县重点行业领域和规上企业全部建立了安全生产责任体系。制定出台《沙县防范和遏制重特大事故工作实施方案》，进一步明确责任单位，摸排监控县级重点风险管控点63个，建立“双随机”执法检查机制，全县列入随机抽查名库企业203家，共检查企业53家，查处安全隐患129项。 (杨世飚)

尤溪：助力碧水“保卫战”

水污染防治既是环境问题，也是事关人民群众饮水安全和生命健康的民生问题。尤溪县人大常委会十分关注水生态环境，于2019年5月对贯彻实施水污染防治法情况进行执法检查。

闽湖网箱整治情况如何？在建铁路、高速公路等重点项目水土保持到不到位？农村生活垃圾处理和污水处理设施运行如何？机制砂企业排放达不达标？农村饮用水是否安全？……带着这些问题，执法检查组先后到联合、台溪等10个乡镇33个现场点进行检查，看现状，找差距，听意见。

在此过程中，执法检查组接到群众举报，反映某机制砂企业乱排放废水、污染环境问题。检查组对此高度重视，不打招呼，直奔现场，拍摄了暗访视频并交办给相关部门处理。2019年7月24日，尤溪县第十七届人大常委会第二十二次会议听取和审议了关于水污染防治法贯彻实施情况的报告，常委会组成人员直击问题，现场发问：“某机制砂企业未按规范建设污水处理设施，造成废水污水横流、沟壑遍地。现在整改得怎么样了？”“接到县人大常委会执法检查组的交办件后，我局立即到现场调查，采取了措施，现已基本整改到位……”尤溪县生态环境局负责同志回答。

只有奔着问题来，监督才有力度。此次执法检查组在集中学法、实地检查、查看资料、听取汇报和座谈了解等常规方式的基础上，首次将暗访与现场询问引入其中，这一新招，增强了执法检查的针对性和实效性。

结合执法检查报告和常委会组成人员的审议意见，常委会建议要坚持生态优先、绿色发展理念，加强联动，综合施治，统筹推进工业污染治理、农业面源污染、水土流失治理、流域污染治理等，坚决打好水污染防治攻坚战和饮用水安全保卫战，切实提高生态环境保护和治理水平。

县政府对常委会的审议意见高度重视，认真研究处理，深入开展污染防治攻坚战，持续深化河湖长制工作，省级重点流域水质均达到Ⅲ类水质，县、乡镇集中式饮用水源地、重点湖库水质达标率均为100%。同时积极构建水污染防治长效管理机制，采取综合手段，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。2019年，共查办涉水污染防治法案件26件，处罚金269万元。 (姜艳梅)

大田：监督联动，让群众饮水更安心

2019年11月7日，大田县人大常委会召开城区饮用水源地管护工作监督联席会。这是大田县人大常委会首次采用监督联动的形式进行监督。

作为全省最后一个启用地表水源的县城，大田的水源地管护工作正在逐步完善，但依然存在不少问题，库面仍有垃圾、水库边上有人种菜等问题严重影响了城区居民饮用水安全。

为此，大田县人大常委会把城区饮用水源地保护工作监督作为年度“必修课”，从2015年起持续多年跟踪监督。

为增强监督实效，提升监督刚性，2018年，大田县人大常委会审议通过了《大田县人大常委会关于建立人大监督与检察监督联动工作机制的实施办法（试行）》。《办法》规定，在深入开展监督联动的基础上，应适时召开研判会，对了解的相关数据、事例，掌握的社情民意和相关部门提出的意见建议等情况进行综合分析研判，及时发现在行政管理、执行法律、履职监管等方面存在的问题，提出有针对性、可操作性的意见建议，形成相关报告，向县人大常委会会议或者主任会议报告。这为提升人大监督实效提供了制度保障。

2019年10月，大田县人大常委会首次运用监督联动形式，与检察院就城区饮用水源地管护工作情况开展监督联动。调研发现分层取水未实施、备用水源建设无进展、水体生态修复未落实、源水水质标准未提升等问题依然存在。在大田县人大常委会的推动下，县政府及相关部门采取措施，加强城区饮用水源地管护，分层取水和老旧管网改造已提上重要议事日程；备用水源和城区水厂二期建设，正在积极准备前期基础工作…… （钟岑）