三明市政协常委会工作报告：围绕中心出实招 情系民生献良策

三明市政协十届四次会议4日上午开幕，市政协主席朱昌贤受政协第十届三明市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告。报告回顾了2019年政协工作，提出2020年工作意见。

2019年工作回顾

报告指出，2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年。在中共三明市委的坚强领导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，准确把握政协工作的新方位新使命，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动我市政协事业创新发展，为新时代新三明建设作出了积极贡献。

（一）坚持党的领导，以新思想领航政协事业发展

夯实思想政治基础

把加强理论学习作为思想政治引领的重要前提，努力学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。

完善学习制度，建立市政协党组理论学习中心组学习制度，充分发挥市政协党组“头雁效应”，形成了一级带一级、层层重学习的良好局面，在全市政协系统兴起了大学习热潮。

突出学习重点，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对福建、对三明工作的重要指示批示精神和中央、省委政协工作会议精神，在深学细悟中找准履职方向、筑牢思想根基。

注重学习实效，坚持理论联系实际，组织委员到习近平总书记曾经调研走访的乡村、企业，实地学习感悟思想之源，引导政协各参加单位和广大委员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实开展主题教育

按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

学习教育力求深，坚持读原文、学原著、悟原理，围绕9个专题开展集中学习研讨，以理论滋养初心、引领使命。

调查研究力求实，组织深入基层一线调研，摸实情、找症结、研对策，形成专题调研报告26篇。党组成员结合调研成果上好专题党课，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体举措。

检视问题力求准，召开征求意见座谈会15场，检视查摆问题108个，着力把问题找全、找准、找实。

整改落实力求严，坚持边学边查边改，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，建立完善理论学习、政协党建、党风廉政建设、意识形态工作等21项制度，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

抓实政协党的建设

坚持“强党建、转作风、谋创新、促履职”的工作思路，以党的建设推动政协工作提质增效。

强化党建引领，认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见》和省、市实施意见，坚持重要工作主动请示、重大事项及时报告、重要精神迅速贯彻，自觉把坚持党的领导贯穿政协工作始终。

注重党建创新，深化“一学双联三争四建”活动，落实党员委员联系党外委员机制，市政协委员共结成122个联系对子；按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则，在市政协委员中设立22个功能型党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

致力党建带动，坚持抓党建助发展，市政协主席会议成员按照市委部署，深入挂包联系的县（市、区）和园区、社区指导帮扶，开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，积极参与“五比五晒”、征地拆迁、项目建设、企业帮扶、招商引资、环保督导等中心工作，始终与党政目标同向、责任同担、发展同力。政协党的建设工作得到省上充分肯定，市委林兴禄书记作为全省设区市党委唯一代表，在省委政协工作会议上作了典型发言。

（二）坚持围绕中心，以新作为服务改革发展大局

聚焦绿色三明广泛协商

着眼发挥生态优势，开展“打通‘两山’通道，推动生态优势转化为经济优势”专题协商，从产业支撑、创新驱动、协作提升、环境保障等四个方面提出12条建议，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径。市委林兴禄书记出席会议与委员们互动交流，协商活动得到《人民政协报》关注报道，协商成果正在转化为“中国绿都·最氧三明”的生动实践。

着眼发展生态产业，开展“加快康养产业发展”对口协商，围绕康养+医疗、康养+文旅等6个领域提出措施建议，推动生态产业化取得新成效。将乐县政协开展“推进森林康养产业高质量发展”专题调研，为森林康养产业发展献计献策。

着眼加强生态保护，开展“加强矿山生态保护修复”对口协商，促进矿山环境恢复和综合治理，推动构建开发与保护相协调的矿产开发新格局；与市人大联合开展“市区东侧后山地质灾害隐患治理”专题调研，有关建议得到市委、市政府采纳。清流县政协围绕“深入落实河湖长制，推进清流绿色发展”开展专题协商，协商成果得到县委、县政府重视和采纳。

聚焦发展短板精准建言

针对区位不优，围绕“加快融入闽西南协同发展区建设”开展专题协商，从理念融、产业融、交通融、市场融、生态融、民生融等六个方面提出18条建议，以区域协同借梯登高、借力发展。市政府余红胜市长到会听取协商意见，调研协商成果得到市委、市政府主要领导的充分肯定。开展“抓住三明交通区位条件不断改善的机遇，加快推进交通与物流融合发展”对口协商，从打造智慧物流等方面提出12条建议。

针对产业不强，开展“加快三明特色农业转型升级”对口协商，推动特色农业产业化、品牌化；组织“发挥沙县机场作用，发展我市航空产业”专题调研，助推产业转型升级；围绕“依托林博会平台进一步深化明台交流合作”开展对口协商，促进会展经济提升；开展《关于促进我市建筑业发展壮大的建议》重点提案督办，相关建议被吸纳到《三明市促进建筑业高质量发展十条措施》中。梅列区政协开展“延伸钢产业链，培育以三钢为龙头的产业集群”专题调研，助推泉三高端装备产业园建设；三元区政协围绕“做大做强园区经济”开展专题协商，协商成果得到区委、区政府采纳落实。

针对机制不活，组织开展“优化金融生态环境”“重视民营企业发展”等重点提案办理协商，有关建议转化为我市支持民营企业加快发展的具体措施。宁化县政协开展“鼓励台商投资创业，促进宁台交流合作”专题协商，积极探索招商引资的新机制、新举措。

聚焦民生关切发声出力

关注社会和谐，开展“推进‘谁执法谁普法’工作落实”协商监督，促进遵法、崇法、守法理念更加深入人心；加大“强化扫黑除恶专项斗争”“加强农贸市场食品与安全监管”等重点提案督办力度，着力提升群众的安全感、满意度。

关注脱贫攻坚，开展“进一步发挥好科技特派员作用，加快乡村脱贫致富进程”对口协商，从完善精准选派机制等方面提出13条建议，助推科技特派员制度创新发展；开展“加强传统村落的保护与利用”对口协商，针对政策机制不完善等问题提出10条建议，助力乡村振兴。

关注民生事业，开展“加强‘健康三明’公共卫生服务体系建设”专题调研，提出加快实施补短板项目等四个方面的意见建议。办好民生实事，组织政协各参加单位和政协委员开展“三下乡”活动，积极做好雪中送炭、扶贫济困的工作，用行动诠释责任、用真情温暖人心。永安市政协聚焦红色文化开展专题调研，促进一千多条红军标语和安砂苏维埃旧址得到有效保护；明溪县政协开展“提高教育教学质量”专题调研，调研成果上升为县委、县政府决策部署；建宁县政协专题协商“优化城区医疗机构布局”，推动县总医院项目建设；泰宁县政协围绕“加强城市管理，助推创建全国文明城市工作”开展专题协商，促进创城工作取得新进展；沙县政协开展“加强农产品质量安全监管”专题协商，积极探索更加科学、完善的监管机制。

（三）坚持凝心聚力，以新举措铸牢社会各界共识

在增进团结合作中广集众智

加强合作共事，健全完善市政协党组成员联系民主党派、工商联和无党派人士制度，通过联合调研视察、组织协商议政、督办重点提案等形式，为党派团体参政议政搭建实践平台。一年来，市各民主党派、工商联和无党派人士聚焦发展重点、改革难点、民生热点，共提交大会发言59篇，提交提案112件，反映社情民意信息87条，分别占总数的65％、39％、66％，在人民政协舞台上彰显了多党合作事业的生机和活力。

深化团结联谊，积极做好港澳台侨凝心聚力工作，开展“八闽文化之旅·港澳台大学生走朱子之路研习营”等文化交流活动，尤溪朱子文化园、宁化客家祖地入选“福建省政协港澳台侨交流基地”。贯彻民族宗教政策，开展“加强少数民族非物质文化遗产保护”对口协商，组织“贯彻落实《宗教事务条例》情况”专题调研，促进民族和睦、宗教和谐。

注重市县联动，开展重点课题协同调研、联合议政，召开县（市、区）政协主席座谈会，推动市县政协上下联动、通力协作，全市政协系统整体合力进一步增强。

在扩大政治参与中广汇民意

注重提案办理工作实效，完善提案督办机制，促进“提”“办”双方有效互动，切实提升提案工作质量，一批关乎发展和民生的提案得到有效落实。全年共办理提案288件，办复率100%，采纳率95.8%，委员反馈的满意和基本满意率100%。

注重畅通民意表达渠道，引导委员通过社情民意信息“直通车”，及时反映界别群众的合理诉求。全年向省政协报送社情民意信息131条，被全国政协、省政协采用18条，7条信息获得省领导批示。针对就业、教育、医疗、住房等热点难点问题，向市委、市政府呈报送阅件20件，促进相关民生问题得到较好解决。尤溪县建立县委、县政协双向互动交流机制，定期协商经济社会发展和涉及群众切身利益的重点问题。

注重扩大群众政治参与，在政协专题协商、对口协商和调研视察中，主动邀请基层干部、村民代表、社区居民、企业人士等参与，面对面倾听群众意见建议，增强了协商活动的开放性、实效性。大田县政协开展“围桌协商”，把协商会开到基层一线、百姓家中，使协商活动更加接地气、合民意。

在强化思想引领中广聚人心

举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年书画摄影展，重温光辉历程、坚定共同理想、汲取前行力量，引导广大委员和社会各界人士增进“四个认同”。组织红色三明故事宣讲团到省政协开展宣讲活动，助力打响“风展红旗如画”品牌。征编出版《三明诗词选编》《三明文史》等书刊，弘扬社会主义核心价值观，有效发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。加大宣传力度，讲好政协故事，《人民政协报》《政协天地》报道我市政协系统履职情况50多篇，在《三明政协》刊发政协履职亮点和委员风采，全方位、多角度展示政协协商民主的独特优势，努力把党的主张转化为各党派团体和各界人士的思想政治共识。

（四）坚持固本强基，以新要求加强政协队伍建设

着力增强政协委员履职能力

以学习提升本领，邀请国内知名高校专家学者来明开展专题讲座，组织市县政协委员参加全国政协干部培训班、市政协委员读书班，不断提升委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。

以严管激发动力，进一步落实委员履职考核办法和工作规则，健全委员履职档案，严格考核程序和纪律，对履职不积极的12名委员进行约谈，撤销委员资格3名。

以服务保障履职，完善委员履职服务平台，组织开展委员小组活动40多次，邀请市政府、法院、检察院和市直有关部门到政协通报情况，为委员履职提供全方位服务。

着力发挥专委会基础性作用

夯实专委会组织基础，进一步配齐配强专委会力量，完成市县两级政协农业和农村委设立工作，并落实人员编制和领导职数，在全省率先完成政协机构改革任务，得到了省政协崔玉英主席的批示肯定。

完善专委会工作机制，健全主席会议成员分工联系专委会、专委会对口联系部门和界别委员的工作机制，强化了专委会组织协调功能。

突出专委会优势特点，依托专委会牵头组织界别委员开展界别活动，推动专委会工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。市政协人口资源环境委作为全省政协专委会唯一代表，在全国地方政协工作调研座谈会上发言。

着力提升机关服务保障水平

更加崇尚实干，大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，开展“亮承诺、晒成绩、评实效”活动，全面推行二级绩效考评工作，激励机关干部强化责任担当、保持一线状态，进一步提振了干部队伍的精气神。

更加崇尚创新，举办机关“每月一讲”学习活动，健全完善机关党建、履职、学习等制度，优化机关工作流程，形成更加规范、有序、高效的工作机制。

更加崇尚守纪，落实全面从严治党新要求和中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义10个方面负面清单突出问题，开展“一季一警示”廉政教育，从严从实管干部、带队伍、抓作风，树立了政协机关干部的新形象。