【评论】规范化管理业委会有利于基层治理

今年以来，东南网《直通屏山》陆续收到多条有关社区管理问题的留言，各种各样的问题严重影响了居民生活的获得感和幸福感，东南网为此进行深入采访，并推出“社区管理难如何破题”系列报道，其中围绕“怎样让业委会‘当好家’”这一主题，社区、城市管理部门等给予了一定意见建议。笔者认为，在社区管理中，小区业主委员会是业主与物业公司的“沟通桥梁”，在其中发挥着重要作用，因此规范化建设和管理业主委员会，对于基层治理发挥着重要作用。

不断完善基层群众自治制度建设，突出党建引领，把党建贯穿基层社会治理各方面、全过程。据了解，三明市大部分小区业主委员会主任是自由职业者，有网友反映部分业主委员会主任存在不作为、乱作为现象。《福建省物业管理条例》（以下简称“条例”）第二十一条规定，鼓励和引导各级人大代表、政协委员和公职人员通过法定程序参与社区治理，推动在业主委员会中建立党组织。还应鼓励党员竞选小区业主委员会主任、成员或监管委员会成员，发挥党员先锋模范作用。

明确业主委员会管理的唯一部门，方便业主寻求帮助，并有效处理相关矛盾。根据《条例》，乡（镇）人民政府或者街道办事处按照规定职责负责辖区内物业管理活动的指导、协助和有关监督工作。但社区居委会与业主委员会两个组织都是自治组织，二者之间没有领导的关系。当出现小区群众的切身利益因为业主委员会而受到损失时，城管部门、街道、居委会等有关部门没有对业主委员会的处罚权力，只能建议居民走法律程序。而现实生活中，居民一方面会因为高额诉讼费用等相关问题，会继续选择寻求部门解决；另一方面很难再次选出代表进行有效申诉，降低幸福指数。因此，应进一步明确部门对业主委员会管理的处置权力，维护群众利益，并加强对业委会负责人及成员的培训工作，提升业主委员会的服务水平，让业委会充分发挥在基层治理中的作用。

进一步完善省级条例制度，持续推动“法治进小区”，推动小区管理规范化、法治化。业主委员会不仅可以监督物业服务，协商改进物业服务事宜，促进物业服务企业提高服务水平，还负责管理小区的公共收益，拥有小区公共维修资金的所有权。在永安市豪门御景二期业主委员会被质疑违规使用公维金一事【报道详情】中，该小区紧急项目的招投标事项规避了《条例》中需要召集所有小区业主开业主委员会投票决定，且没有相关部门的监管。笔者研读了《条例》，并且咨询了三明市城管局市容管理科，对于目前出现的小区紧急项目的招投标事项，的确存在监管空白，建议相关部门完善条例。

建立健全基层组织体系，实行多元治理主体参与，满足多元需求。鼓励小区居民根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国物业管理条例》《福建省物业管理条例》等有关规定，实事求是拟定适用于本小区的《业主大会议事规则》《业主委员会章程》等有关规章制度。同时紧紧围绕群众自治，设立居民小组，建立、建强网格化制度，以居民小组为单位可以有效监督业主委员会，充分实现小区居民的自我决策、自我管理、自我服务，调动居民参与小区建设的积极性。采访中，三元区徐碧街道六路社区中央领域小区不仅鼓励党员担任业主委员会主任，还采用居民代表进行监督的方式，对业主委员会进行有效监督。

业主委员会成员既是小区业主，又担任小区服务者。规范化管理业委会，可以提升居民的幸福感、获得感，有利于基层治理。（作者 练为泉）