三明市深化拓展“三争”行动 推动“四领一促”工作综述

奋力谱写三明革命老区高质量发展新篇章

（全媒体记者 吴文凯）

立秋时节，革命老区三明一派火热景象。一批批红色文化设施提升改造、一个个产业集群加速聚集、一处处项目向“新”逐“绿”、一件件民生实事落实落地……

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话重要指示精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作，奋力谱写三明革命老区高质量发展新篇章。

红色领航 凝聚奋进力量

眼下，走进泰宁县新桥乡革命老区基点村岭下村，微风徐徐，红旗飘扬，村口古民居墙上一幅巨大的“一杯米酒”墙体彩绘格外醒目，“牢记嘱托跟党走”等一条条红色标语随处可见，许多游客走进“三个不要忘记”主题馆、初心公园、游击队员之家等拍照参观。

三明全域属于原中央苏区范围，是毛主席诗赞“风展红旗如画”的中央苏区核心区、中央红军长征的四个出发地之一。革命战争年代，3.7万名三明子弟参加红军、1.12万名参加长征，承担最艰巨的前卫和后卫任务，绝大部分在湘江战役中壮烈牺牲，到达陕北时仅剩76人，为中国革命胜利作出重大贡献。

红色是三明的底色。今年以来，我市深入学习贯彻习近平文化思想，自觉增强保护传承红色文化的责任感、使命感，抓好抓实“红色领航”重点任务，让红色文化成为凝聚三明各方面力量、推进高质量发展的蓬勃动力。

红色文化遗存是不可再生、不可替代的珍贵资源，保护是首要任务。我市坚持保护第一，持续加大对红色遗址遗存的保护力度，先后建设“三明人民英雄纪念碑”、红军长征出发地纪念广场、林畲毛泽东旧居广场、中央苏区反“围剿”纪念园、凤凰山中央红军长征出发地核心展示园、长征国家文化公园（三明段）等，率先在福建省出台首部地方保护红色文化遗址的政府规章，全力提升红色文化整体保护水平。

保护活化利用，转化为发展优势。我市积极用好红色资源，开发红色精品课程纳入各培训班教学，打造长征出发地、万寿岩、常口村等83个现场教学基地，审核确认第三批红色文化遗址名录128处。宁化县淮土镇凤凰山村以红军长征出发地核心展示园重点建设为契机，建成集“红色+旅游”“红色+教育”“红色+研学”于一体的红色文化体验园，将红色资源优势转化为地方发展优势。

擦亮红色名片，彰显三明魅力。在三明城市形象标识正式发布的基础上，我市出台《三明市城市形象标识使用管理办法（试行）》，在重要节点、重点区域、重点部位开展城市形象标识、城市品牌宣传，举办“风展红旗 如画三明”红色文化创意大赛，征集城市IP形象（吉祥物），拍摄“红色领航 走进中央红军村”红色系列短视频，赴上海中共一大纪念馆等地开展“风展红旗 如画三明”红色故事宣讲活动，持续擦亮“风展红旗 如画三明”城市品牌。

生态领向 绘就山水画卷

青山郁郁，碧水潺潺，三明以77.12%的森林覆盖率荣登“中国绿都”榜首。

6月21日，福建省首个生态产品交易平台——福建两山生态产品交易有限公司（以下简称“两山公司”）挂牌仪式在沙县农村产权交易中心举行，标志着三明市探索生态产品价值实现机制又迈出了关键性的一步。

三明是习近平生态文明思想重要孕育地和实践地，我市牢记“青山绿水是无价之宝”，推动生态保护和经济发展相协调、相促进，努力探索出一条绿水青山与金山银山相得益彰的发展新路。

青山绿水质更优。我市在全省率先推行生态综合执法，成立市生态执法与司法保护智慧治理中心，配置河道警长，创新“林长+司法护航”等联勤协作机制，推动执法与司法同向发力。建立“企业河长”“百姓河长”队伍，探索“林长监督员”和政协“委员河长”等制度，形成守护河湖和森林资源的强大合力。

去年，三明市、县空气质量达标率均为100%，7个县空气质量进入全省前十名、数量居全省第一，55个国省控断面和76个小流域断面水质达标率100%。

生态产业加速跑。我市发挥林深水美人长寿优势，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移推进产业生态化、生态产业化，大力发展绿色经济，加快老工业基地科技转型、绿色转型，新材料、文旅康养、特色现代农业等主导产业加快发展。加快老工业基地科技转型、绿色转型，三钢集团实施三明本部产能置换升级改造，实现了花园工厂、绿色钢厂的美丽蝶变。实施文旅消费提升年活动，加快推进旅游资源整合，发布18项景区惠民政策，环大金湖旅游三大景区初步实现“运营、营销、营收”三统一。做深“一根竹”“一瓶水”“一粒种”“一根笋”文章，推进20个竹木产业链重点项目建设。

做好山水田文章。我市积极探索生态产品价值实现机制，在全国率先放活林权，一体推动“林业发展、林农增收、林区繁荣”，全力打通“两山”转化通道，林业已经成为强市富民的支柱型产业。创新推出碳票、林业生物资产票据、生态票等，促进林业价值碳汇变现，让林农“不砍树也能致富”。组织实施农村建设品质提升暨乡村建设行动，新改建农村公路75公里、供水管网273.7公里、乡镇污水配套管网42.2公里。

产业领跑 增强发展动能

1至6月，我市规模以上生物医药企业主营业务收入51亿元，同比增长13%，占全省生物医药产业总规模的17.8%，规模位居全省第二位。

今年以来，市生物医药产业链工作专班先后制定印发产业链发展规划、工作方案、政策措施，建立2024年至2025年重点项目库，成立产业链招商专班，全程跟踪服务19个市级生物医药产业重点项目建设，推动南方制药绿色原料药及CMO生产项目、汇天药业中药创新药玉蝴蝶祛斑膏项目等取得重要进展。

在生物医药产业上的布局，是我市不断推进产业转型升级的缩影。

做大特色产业链，激活产业发展新动能。我市推行“一条产业链、一个工作专班、一个专项规划、一个实施方案、一套扶持政策、一批重点项目”工作机制，通过搭平台、强合作、抓招商、优服务，全力抓好特色产业链“延链补链强链”工作，编制完成11条特色产业链发展专项规划和实施方案，初步培育形成明溪生物医药、清流氟新材料、泰宁文旅康养、尤溪纺织等“一县一特色”产业格局。

培育新质生产力是推进新型工业化的必由之路。我市着力构建现代化产业体系，推进老工业基地转型发展。一方面紧盯钢铁与装备制造、竹木、纺织、新型建材等优势传统产业，推进企业机器换工、设备换新、生产换线，做实降本、提质、增效文章；另一方面采用市场化、法治化的办法，“一企一策”扶持现有企业增资、扩产、上市，推动重点行业兼并重组，加快产业集群化、规模化发展。

优质高效的营商环境是产业健康稳定发展的关键。我市扎实推进“一件事”集成改革，编印《三明市民营企业支持政策手册》，建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比提升至99.5％。深入开展“我为企业解难题”活动，服务专班每月常态化下沉企业纾困解难，上半年解决企业用工、资金等困难问题156个，企业满意率达100%。出台推进科技创新发展的若干措施，大力实施企业技术改造、增资扩产专项行动，推动钢铁与装备制造、建材、纺织等产业“智改数转”、数实融合。

改革领先 激发创新活力

6月初，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》，要求深入推广三明医改经验，支持指导三明医改向纵深推进。

医改是三明多项改革成果之一。作为一座具有改革基因的城市，我市大力弘扬传承改革创新精神，始终坚持惠民导向，不断推进医改向全民健康保障发力、林改向生态产品价值实现拓展、教改向优质均衡发展、金融改革向普惠绿色升级，重点领域特色改革向纵深推进。

医改再深化。我市坚持以人民健康为中心的“大卫生、大健康”理念，把健康三明建设与深化医改相结合，持续深化“治已病”与“治未病”并重、医防协同的改革探索，不断推进省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心建设。我市与上海交通大学医学院瑞金医院携手成立全生命周期“六病共管”中心，成功平移瑞金医院8项技术，30家医疗卫生单位与上海瑞金医院、仁济医院等21家单位签约，121名公立医疗机构“徒弟”与24位上海名医结对。“无陪护”收费政策覆盖全市12家总医院，并纳入医保支付，全市10家县级医院建成卒中、胸痛、呼吸诊疗和创伤中心22个。

“家里经营的110亩竹山，如今终于有了靠谱的‘管家’。”近日，位于沙县区富口镇的荷山村村民卢伯有领到了一张由中竹（福建）林业发展有限公司制发的竹票，凭借这张竹票，卢伯有一家每年可领到8030元的收入。

青山绿水是无价之宝。作为全国林改的策源地之一，我市出台《深化集体林权制度改革的若干措施》，积极探索拓宽生态产品价值实现路径，通过林业碳票、林权交易、林下经济、森林康养等多种方式，大力探索可持续“造血式”林改富民模式，实现了不砍树也能致富。全市已开发林业碳票项目49个，碳票量112.2万吨，实现交易14.1万吨。成立全省首个区域性林权交易平台和生态产品交易平台，开发林权交易、农林物资等产品，累计成交额突破20亿元。全市发展林药、林菌及沙县小吃配料为重点林下经济面积448万亩，2023年实现林下经济产值179亿元。开发“森林康养+观鸟休闲、教育研学、休闲旅游”等特色业态。

基础教育优质均衡高质量发展，是万千家庭的共同愿景。我市以教育部基础教育综合改革实验区建设为抓手，积极推动基础教育资源深度融合和优质教育资源区域扩容，探索形成“3456”总校制办学改革模式，组建总分校353所，有效解决优质教育资源不均衡问题。校长职级聘任制、名优教师梯队培养等改革探索实践走深走实，沪明、泉明教育领域合作纵深推进，学前教育普及普惠案例入选教育部100个基础教育实践创新典型案例。