三明全力推进民生事业高质量发展

三明生态康养城是市级重点项目，也是福建大型医养结合、全龄康养标杆项目，集医疗、养老、居住、休闲、教育、商业于一体。（全媒体记者 林文斌 摄）

五年，是一个时间的刻度，更是一场幸福的接力。

兜底保障愈发完善、公共服务提质扩容、城乡面貌蝶变焕新，回望过去五年，三明始终把群众的安危冷暖放在心上，财政民生支出占比常年保持在八成左右，累计完成省市为民办实事项目164个，新增城镇就业人数超5万人。

一组组亮眼数据背后，是这座城市以人民为中心的发展自觉，也是一个个为民项目从纸上落到地上、再暖到群众心上的接力奔跑。

精准兜底

织密全民保障网

就业有门路，困难有帮扶，特殊群体有关怀，是群众最朴素的期盼。在三明，这份期盼正化作一次次精准对接的实际行动。

9月16日，将乐县零工市场内人头攒动，来自各领域的优质企业依次摆开招聘展位，28个岗位、130个用工需求清晰列明，求职者围在展台前仔细问询岗位要求与薪资福利。

“不用远赴他乡，在家门口就有不少选择，对我们来说很实在。”前来应聘的求职者道出内心期许。当天，这场专场招聘会共达成就业意向49人次。

将乐是点，三明是面，点面之间，是一张越织越密的就业保障网。

五年来，三明把就业作为最大的民生，持续建强线上线下一体化零工服务体系，打造出具有三明特色的零工服务网络：线上，推出“数智零工”平台，全市线上平台注册总用户数突破21万人，订单量与保险投保量持续稳步增长；线下，136个零工驿站或“家门口”就业服务站扎根基层，让就业服务触手可及。

岗位对接点亮了普通人的就业希望，特殊群体的急难愁盼，同样牵动着民生工作的方方面面。

如何精准发现困难群众？三明采用的方法是“大数据+铁脚板”。每年定期开展低保、特困、低保边缘家庭等三类社会救助对象的排查认定工作，结合部门相关信息核查比对，主动筛查出因病、因残、因灾致困的重点人群。组织动员镇村干部、村级社会救助协理员等人员走村入户，对符合条件的对象及时帮办申报，确保“不漏一户、不落一人”。

发现之后如何常态化帮扶？三明探索出“订单式”上门服务模式。困难群众线上下单，服务人员线下响应，生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉一应俱全。对有劳动能力的救助对象，则通过技能培训、就业指导、公益岗位推荐、组建志愿服务队等方式开展赋能帮扶，帮助他们从“受助”走向“自助”。

数字记录下兜底的力度：“十四五”期间，全市动态新增纳入低保对象26382人，累计发放低保金15.14亿元，特困人员救助供养4445人，发放特困供养资金4.52亿元。

全市10.2万名持证残疾人，同样是兜底保障的重点。三明不断健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，全市每年投入6000万元，落地实施康复、教育、就业、社会保障等多项惠残项目。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴做到应补尽补，两项补贴覆盖率实现100%。

提质增效

完善全域服务链

守住民生底线，是保障群众基本生活；完善服务供给，则是回应群众对美好生活的更高期待。

在沙县区南霞乡“幸福里”社区，暖阳透过窗户洒在活动室里，几位老人围着非遗代表性传承人学习铜钱编织，指尖翻飞间，乡土记忆化作精巧的手工艺品，也换来了灵活就业的收入。

这个秉持“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”初心的综合型乡村养老社区，于今年3月揭牌投用，通过整合闲置资产与养老资源，对场地进行全方位适老化改造，配齐家具家电与无障碍设施，让农村老人在熟悉的环境中实现“老有所养、老有所为”。

“幸福里”的暖意，源自养老服务体系的持续加温。在三明，养老服务工程连续多年被列入为民办实事项目，通过优化市老龄工作委员会议事职能，在全省率先组建市级养老服务联合会，聚焦长者助餐、家庭养老床位、乐龄学堂、医养融合等领域积极出台配套政策，梳理形成30项基本养老服务清单，市县两级同步编制养老服务设施专项布局规划，不断筑牢养老事业发展的制度根基。

硬件提升与服务创新同步发力。五年来，全市累计建成各类养老床位2.4万张，护理型床位占比达75%；建成长者食堂231个、居家养老服务照料中心89个，乡镇敬老院社会化运营占比达70%以上。同时，在全省率先推出特殊困难老年人消费补贴，建成全市统一的“明易康养”居家养老服务平台，归集10.07万老年人口数据，居家服务超20.28万人次。

老有所养的愿景渐行渐近，幼有所育、病有所医的期盼同样在加速兑现。

教育端，全市中小学幼儿园新增学位超8万个，学前教育普惠率、公办率均保持全省前列。设有8所特殊教育学校，永安市、尤溪县等地4所中小学幼儿园入选省级融合教育试点学校，残疾儿童少年义务教育入学率达99.9%。

医疗端，三明医改持续深化，3个省级区域医疗中心、1个闽西北区域中医医疗中心先后落地，每千常住人口医疗机构床位数高于全省平均水平，人均预期寿命提高到80.94岁，超过全国、全省平均水平。

共建共享

绘就幸福生活图

民生幸福，既要有扎实的保障与优质的服务，也需要宜居安稳的生活环境。

雨后初晴，家住三元区高岩社区的陈大爷走出家门，沿着社区周边的海绵口袋公园散步，脚下的路面干爽整洁，路旁的雨水花园里绿植葱茏。“以前这里是一片边角荒地，下雨泥泞不堪。现在好了，出门就是小公园，空气清新，走路也舒坦。”陈大爷笑着说。

放眼全市，这样的海绵口袋公园一共有23座，累计新增海绵公共空间25.9万平方米，惠及群众超10.6万人。

不同于传统公园，三明的海绵口袋公园处处藏着城市智慧。依托山地海绵建设理念，公园全面采用透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、生态植草沟等海绵设施，实现雨天吸水蓄水、晴天透气释绿，解决了老旧街巷、小区周边雨天积水泥泞、晴天尘土飞扬的难题。

城市“边角料”变身“生态客厅”，老旧小区也迎来脱胎换骨的变化。

三明持续推进老旧小区改造工程，对屋面渗漏、管线老化、楼道照明、停车位规划等群众集中反映的痛点问题逐一攻坚，补齐配套短板，加装便民设施。居民们在家门口就能散步休憩，邻里间的交流逐渐多了起来，一个个基础设施老化、环境杂乱的老旧小区，蜕变为环境整洁、功能完善的幸福家园。

家园面貌的更新，为群众幸福打下坚实基础。更多领域的持续深耕，加快构建了全方位、多层次的民生图景。

文化软实力同步增强。全国地级市城市品牌指数跃升至第32位，大田板灯龙入选人类非物质文化遗产代表作名录，成功申办第十八届省运会和第十二届老健会，蝉联四届全国文明城市，获评省级历史文化名城。

安全硬保障更加坚实。建成运行三明法务区、三明仲裁委，安全生产监管标准化工作体系不断完善，生产安全事故数、死亡人数连续四年实现“双下降”，“平安三率”保持全省前列，禁毒、食品安全、药品安全三项工作满意率跃居全省第一，先后获评“全国法治政府建设示范市”“平安中国建设示范市”。

五年实干，一件件民生实事落地见效，一处处城乡蝶变温暖人心，书写下属于三明的幸福答卷。如今，接力棒还在传递，民生向暖的故事，仍在这座城市继续。全媒体记者 梁梦婷 通讯员 郑 潇