肩负使命情为民 三明市政协2013年工作综述

2013年，是九届市政协履职为民、砥砺奋进的一年。

这一年，加快海西三明生态工贸区三明生态新城建设、创建国家级生态城市、加大城镇化推进步伐、统筹城乡发展……一项项重点工作，市政协跟进开展调研视察，多份调研视察报告得到市委、市政府主要领导批示，成为党委政府科学民主决策的重要参考。

这一年，市政协318件提案，涵盖食品安全、保障房建设、缓解交通拥堵、医疗卫生、文化生活、社会养老、教育公平等老百姓最关心的话题,在市委、市政府的高度重视和各有关单位密切配合下，提案全部及时办复，办复率100%,委员反馈满意率达99%。

一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为破难攻坚建言，为改善民生献策，为团结和谐出力，一件件提案、一项项专报，无不见证着市政协和广大委员为推进三明科学发展和“百姓富”、“生态美”作出的积极贡献。

围绕中心，在助推科学发展中建睿智之言

围绕中心、服务大局是政协工作必须牢牢把握的根本原则，而创新则是政协工作永葆活力的源泉。

2013年10月30日，政协三明市委员会举办第六届“三明政协论坛”,本届论坛的主题是“生态三明、美丽三明”，共收到征文135篇，各级政协组织和来自不同领域的委员、专家、学者为把三明建设成为美丽的绿色家园建言献策，在交流碰撞中达成共识，取得可喜成果。

举办政协论坛是市政协创新履职、助力地方发展的工作创新。一年来，市政协围绕中心，在助推三明科学发展中不断推陈出新，以创新求进步，以实绩树形象。

创新的目的是为了更好地履行职能，政协论坛的成果如何早日付诸实践，转化为地方经济社会发展的动力呢？从2009年开始，以市委与市政协座谈会、市政府与市政协联席会议的形式，使市政协相关的意见建议供市委、市政府和有关部门决策参考。

与此同时，市政协坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，开展调研视察、议政建言活动。今年，围绕建设生态市目标，三明市政协将推进城镇化进程、创建国家级生态市分别列为2013年的常委会调研课题。

深入实际，走向基层，才能发现问题。市政协组织部分民主党派、专委会成员与市直有关部门负责人、高校学者和市政协委员，组成调研小组，分赴12个县（市、区）及有关乡镇、村和工业园区开展专题调研，仔细了解基层实际情况，认真倾听当地干部群众对加快三明发展的意见建议。各相关专委会还分别组织实施了关于产城结合以产促城、社区矫正、防震减灾、创建文明城、院士专家工作站建设、农村中小学体育工作、博物馆保护与利用、宗教慈善事业促进社会和谐、残疾儿童抢救性康复工作等调研和视察活动。“接地气”，出实效。在深入实地调研的基础上，委员们取得了一批调研成果报送市委、市政府主要领导批示，并得到了省政协有关专委会的充分肯定，这些建议对党委政府科学决策起到了重要作用。其中关于推进国家级生态市创建工作的调研建议，市政府办公室从二十四个方面将组织办理建议情况，以及与省上联系对接情况进行反馈。

党委、政府的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。市政协始终发挥人才荟萃、智力密集的优势，每逢全市重大决策部署，竭尽所能建睿智之言，在推进三明改革发展的征程中留下不褪的印记。

参政为民，在关注民生福祉中献务实之策

提案工作是政协履行职能的重要载体，市政协通过提案、视察、调研等多种形式，主动倾听群众呼声，回应群众关切，献务实之策。

本着求同存异、体谅包容、平等议事的协商要旨，市政协继续开展市委与市政协以加快三明发展为主题的专题协商座谈会，既为党政决策提供更加广泛的民意基础、民利协调和民智参考，又为深化各党派团体和各族各界人士对党政重要决策的认识、增进共识、统一思想奠定基础。

相关专委会也通过召开座谈会等方式，与党政部门就经济社会发展重要问题、群众关心的热点难点问题等相关领域事务进行对口协商。同时，市政协还组织相关界别委员和有关人士，调研民办学校、民族宗教工作、“美丽乡村”建设和养老事业发展情况，就界别关注的有关问题与党政相关方面进行协商，增进了解和共识，推动问题的解决。

通过把握选题、调研、协商三个环节，突出针对性和可操作性，市政协不断提高建言献策水平。

提案重在落实，精品提案也不例外。市政协相关负责人介绍，提案办理取得成效与一套以“三个主动、三个引导”为主要内容的沟通协商机制有着密不可分的联系。“三个主动”即，主动参与承办单位、提案者开展的提案办理协商活动，逐步建立提案者、承办单位、政协组织的三方沟通协商机制；主动针对提案办理协商机制，走访承办单位、提案者，了解协商的开展情况，推动协商机制的落实；主动邀请与提案办理相关的市民代表参与协商活动，扩大协商活动的影响力。“三个引导”是:引导承办单位规范协商程序，把沟通协商作为提案办理的必要环节，每件提案经沟通协商后，再办理答复；引导承办单位创新协商形式，采取电话联系、座谈面商、登门走访、共同调研等形式，加强沟通协商；引导多个承办单位针对同一类型的提案，开展协商，实现“提”、“办”双方联动，形成提案办理合力，推动提案办理工作落到实处。

2013年1月，市委、市政府主要领导分别在《重要提案摘报》，对市政协9件提案作出重要批示，6份市政协九届二次会议大会发言材料也得到了市领导的重要批示，这是市政协和广大政协委员集智纳睿，辛勤耕耘的结果。

一年来，三明改革发展的需要延伸到哪里，市政协提案就跟进到哪里；群众的呼声集中到哪里，市政协提案就出现在哪里。这些提案建议播出的种子，在各承办部门的大力支持下，在市委重视，市政府、市政协领导的督办下，结出一串串科学务实、履职为民的建言硕果。为抓好提案落实，市政府先后出台了有关文件91件、会议纪要47件，着力从强化组织领导、增加投入、完善运作机制等方面给予保障和推动。2013年共征集提案326件，经审查立案318件，至2013年10月31日，已办复完毕。

在推进协商民主过程中，市政协还注重发挥民主监督的作用，通过民主评议、组织通报情况、旁听法院庭审、选派监督员等一系列活动，强化政协民主监督实效。同时，市政协还召开选派民主监督员工作会议，新增4个受派单位和10位民主监督员，进一步扩大监督范围。

汇聚力量，在团结社会各界中搭通畅之桥

联系广泛是政协的一大特点和优势。面对社会阶层结构的新变化，市政协在过去一年里坚持促进各党派、团体和界别的团结共事，不断巩固和扩大爱国统一战线，凝聚各方的智慧和力量，共同为三明经济社会发展大局服务。

围绕经济建设这个中心，市政协主席会议专题研究部署招商引资和助推项目建设，开展走访商会和异地三明商会活动，召开市政协港澳委员座谈会，发动广大委员特别是港澳委员利用联系广泛的优势，做好牵线搭桥工作，争取吸引更多的客商来明投资兴业。鼓励机关干部积极参与项目工作。

针对三明市区人口集聚过程中存在的困难和问题，市政协邀请两区、市直有关部门负责人和各民主党派、工商联及部分专家、委员，召开专题座谈会，提出四个方面的对策建议送党政有关部门，市委主要领导作出批示，要求对建议进行组织研究，形成可操作的文件，使各民主党派在政协工作中的作用得到充分发挥。

同时，市政协还通过协助省政协在我市开展的调研视察活动，积极反映金改、医改、扶贫开发、生态建设等难点热点问题，推动相关问题解决。

坚持群众路线，树立群众观念。市政协组织和引导广大政协委员以群众利益为重，以群众期盼为念，摸实情、说实话、建真言，运用视察、提案、反映社情民意等方式，就有关公积金管理、肉食品供应安全等提出建议，及时反映群众住房、物价、医疗卫生、教育、食品安全等方面的利益诉求。90多份信息专报件被省政协采用，引起省领导重视。

一项项新举措不仅激发了政协工作活力，增强了履职实效，也为推动开放三明幸福三明凝聚了更多力量。

众人拾柴火焰高。市政协建立党组成员、专委会联系各民主党派的工作机制，密切与各民主党派和无党派人士的联系，支持他们履行职责，发挥作用。

为进一步发挥界别优势和作用，市政协制定了《三明市政协委员联系界别群众实施办法 (试行)》，为委员联系各界别群众提供新的平台，并加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，开展形式多样的委员小组活动，组织委员异地视察和试乘动车，激发委员履职热情，委员主体作用不断增强。

如何推进新形势下政协委员履职新途径呢？市政协举办乡镇（街道）政协委员联络组负责人培训班，进一步推进乡镇（街道）政协委员联络组建设，促进政协工作向基层延伸和拓展。继续推进专委会工作制度建设，理顺工作机制，拓宽工作领域，配强配齐工作人员，更好地发挥专委会的基础性作用。

在发挥自身优势、履职为民的同时，市政协注重加强自身建设。一年来，市政协通过召开常委会、主席（扩大）会议、委员座谈会、机关干部职工大会、专题报告会等形式，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、全国“两会”和习近平总书记一系列重要讲话精神，不断夯实共同思想政治基础，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。召开政协理论研讨会，组织政协委员和机关干部在《人民政协报》和省《政协天地》杂志上探讨交流履职实践做法，着力在思想观念、制度建设、组织形式、工作方法、工作作风等大胆创新，大力推进人民政协事业向前发展。

肩负使命，在真情帮扶中履为民之职

常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举。盘点市政协一年来的履职足迹，无不带着关注民生之情。

市政协深入开展“四下基层”活动。2013年2月19日至20日，市政协主席程立双深入12家政协委员企业车间和经营场所。每到一家委员企业，程立双都详细了解企业生产经营情况和发展目标，与委员们一起就贯彻落实全市“五大战役”暨重点项目视频会议精神、破解发展难题、加快发展提出意见和建议。

下基层、接地气、办实事，积极为企业解难，为项目助力，为百姓服务。程立双主席及各位副主席先后围绕我市企业生产经营和创新发展、扶贫开发和春耕备耕工作、打好“五大战役”、工业园区建设及小城镇建设、现代农业、台湾农民创业园发展、新侨乡建设、家庭农场建设、培育新型经营主体促进农民增收等主题，深入乡村、企业开展调研走访活动，与干部群众座谈，问政于民、问需于民、问计于民。

市政协在率先垂范的同时，要求政协各级组织、各参加单位认真贯彻落实年初市政协九届二次会议要求，按照中共中央“八项规定”，进一步改进工作作风，以服务委员企业发展为己任，发挥各自所长，深入委员企业帮助出谋划策，合力助推委员企业加快发展。

在调研中，市政协坚持轻车简从、减少陪同、简化接待，认真听取干部群众的意见和建议，积极帮助基层协调解决生产生活等方面的困难和问题。

一次次实地调研，政协委员们真知灼见促进了加快经济发展相关政策措施出台。

为充分发挥委员在践行社会责任方面的引领作用，多办顺民心、遂民愿、惠民生的好事实事，市政协积极在捐资助学、扶贫助残、慈善捐赠、文化科技卫生“三下乡”等公益活动中贡献力量：

——先后组织部分市政协委员、企业家捐款，扶持清流县青山村、孙坊村等老区村基础设施建设；

——组织医药卫生界委员专家深入社区、农村开展义诊活动；组织市政协书画室为老区苏区群众、军烈属赠送春联；

——组织机关干部慰问困难群众，帮助挂钩乡村争取生产、建设资金50多万元。

……

怀为民之心，履为民之职，市政协从没停下真情帮扶的步伐。

回顾过去，春华秋实，硕果累累。展望未来，形势喜人，任重道远。面对新形势、新任务和新要求，市政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能上将迈出更加坚实的步伐，与全市人民和谐共进，团结奋斗，高扬主旋律，奏响最强音，以主动作为的精神状态和崭新的工作业绩，共创三明更加灿烂美好明天。