访沙县县委书记袁超洪

●本报记者 王艳蓉 本报沙县记者站 茅露姬
　　去年沙县县域经济综合实力继续保持在全省第11位，农村金融制度改革、土地信托流转、党委内部制度建设等改革创新工作不断深化拓展，并得到中央、省、市的肯定。面对成绩，沙县县委书记袁超洪在接受记者采访时，他的紧迫感和危机感仍溢于言表。
　　近日，正在机械科学研究总院海西分院孵化区内调研工作的袁超洪告诉记者：在当前你追我赶的发展态势中，不加快发展就意味着落后。现在，仅就全市范围看，比学赶超的脚步声，已清晰可闻。沙县只有增强紧迫感，不断加快发展的步伐，舍此别无选择。
　　谁都想加快发展，这个快从何而来？发展怎么突破？对此，袁超洪说，首先就是要充分认识沙县加快发展的优势所在。他说，向莆铁路这条钢铁动脉把海峡西岸城市群与中部城市群紧密连接。这意味着，海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区、闽赣粤原中央苏区三大国家区域发展战略，将因向莆铁路对沿线地区的辐射带动而产生交集，这也意味着沙县的经济辐射半径在扩大和延伸。动车效应必将为沙县经济结构调整、产业转型升级带来契机。此外，我们还面临着生态新城建设效应、大型央企落地效应、改革红利释放的效应。今年，沙县就是要充分发挥这 “四大效应”，着力产城联动、城乡联动、干群联动，持续做大总量、做实产业、做美城乡、做好民生、做强党建，全力推进经济社会又好又快发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。
　　怎样实现以上目标？谈到具体举措时，袁超洪说，重点是要在产城联动上谋发展，在深化改革中求突破。

　　对于一座城市而言，产业是支撑，城市是载体，两者缺一不可。“产业”与“城市”如何融合，经济与生态怎样协调发展？沙县的思路是：重点围绕高端机械装备、汽车零配件、节能环保、农林机械、硅化工、家具等6条特色产业链，梳理补平产业链中的缺失环节，着力引进和培育龙头企业、关联企业、配套企业，促进产业往集群方向延伸、往终端产品延伸、往生态环保延伸。特别要借助机械科学总院、中节能集团等大型央企落地的品牌效应和资源优势，吸引一批高科技项目入园，带动当地传统产业转型升级。对现有企业特别是有规模、有效益、成长性较好的企业要加大扶持力度，持续开展工业企业“二次创业”行动，在优选增量的同时，抓存量改造提升。今年，沙县确立了135个省、市、县重点项目，4个省工作检查迎检项目，60个新增长点项目和60个技改项目，要全力推进这些项目落实，增强发展后劲。要适应新的形势，进一步提升沙县小吃产业，鼓励有实力的小吃业主向公司化经营转型，引导小吃餐饮企业总部回归。
　　在城镇化建设方面，沙县的决策者们始终在思考，城市规划与建设如何更好地服务产业。今年，沙县将抓住全省城镇化建设试点和美丽乡村建设试点的契机，围绕“人进城、建好城、管好城”这一重点，推进生态新城建设，把生态新城打造成带动沙县发展的新引擎、推动同城化的新载体、宜居宜业的新地域；推进主城区建设，在做优做美人居环境中聚集人气，做旺商气；推进美丽乡村建设，突出抓好青州、夏茂两个市级中心镇和15个美丽乡村典型示范村建设，努力将美丽乡村建设打造成新的工作品牌。
　　沙县，是中国小吃之乡。沙县小吃从街头挑担成长为财富盛宴，靠的就是沙县人求变敢闯的精神。这种精神在代代延续和发扬。“接下来，我们要在深化改革中求突破，力争有新的拓展。”袁超洪说。
　　在农村金融制度改革上，今年沙县重点做好拓面、增量、提升、控险工作，在打造普惠制农村合作金融上下功夫，继续探索农村产权交易形式，创建农民专业合作组织互助基金，完善村级融资担保基金管理监督机制，力争形成“可持续、能复制、易推广”的现代普惠制农村金融制度示范样本。林权制度改革方面，推广“龙慈林改模式”，探索森林资源资本化运作新路子。土地信托流转方面，探索组建以村为单位的土地股份合作社，健全土地信托收益分配机制，依托土地流转培育农业龙头企业、发展家庭农场和专业大户，扩大土地流转效应，努力实现农民土地承包收益和发展现代农业双赢。
　　发展重点已确定，改革蓝图已绘就。“作风建设是干成事的重要保障。”袁超洪认为。今年，沙县将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决纠正“四风”，持续开展“下基层、入企业、进项目”活动，认真落实为民办实事项目，确保惠民实事办成办好。扎实推进干部监督管理责任制试点工作，积极探索干部管理监督责任体系建设。完善考核评价机制，针对不同发展基础条件的乡（镇、街道），根据“一核两带一圈”的功能定位实行分类考核，将生态环境建设与主导产业布局相结合，在促进生态产业发展的同时培育新的经济增长极。