三明全面推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设

日前，市委办、市政府办联合印发了《三明市贯彻落实〈中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见〉的实施细则》，最大限度挤压“老赖”活动空间让其“处处受限”，增强法院执行查控能力破解执行“老大难”。

《实施细则》将惩戒措施从中办、国办《意见》规定的11大类37项拓展为12大类43项。具体包括从事特定行业或项目的限制，政府支持或补贴方面限制，任职资格限制，准入资格限制，荣誉和授信限制，特殊市场交易限制，高消费限制，协助查询、控制及出境限制，协助查询、控制等特定事项，加强日常监管检查，加大刑事惩戒力度，鼓励其他方面的限制等。实际联合惩戒措施多达100余项，涵盖了社会管理和市场经济活动的方方面面。

《实施细则》对建成以“联合”为保证、以“平台”为基础、以“惩戒”为关键的失信被执行人联合惩戒平台提出了明确要求，要求全市各级各部门之间要进一步打破信息壁垒，实现信息共享，加快推进失信被执行人信息与公安、民政、国土资源、住房城乡建设等部门以及有关人民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共享。并明确要求要加快推进惩戒软件开发使用，将失信被执行人名单信息嵌入相关单位管理、审批、工作系统中，对失信被执行人名单信息进行自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。

为督促相关单位全面落实联动责任，《实施细则》建立了执行联动机制工作责任清单制度，明确规定各信用监督、警示和惩戒单位未按照规定实施联合惩戒的，将在文明单位评选及先进、荣誉评选，绩效、综治考核等方面予以限制或扣分，对有关责任人员给予党纪、政纪处理，涉嫌犯罪的将追究刑事责任。

此外，《实施细则》还增加了“规范信用红黑名单制度”，要求市委文明办、发改委不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全退出机制。在保证独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。