三明市决战决胜脱贫攻坚工作

众志成城拔穷根

——三明市决战决胜脱贫攻坚工作扫描

● 三明日报记者 巫瑞万

印发《三明市帮扶困难群众共渡难关打赢疫情防控阻击战的六条措施》的通知；市扶贫开发领导小组出台积极应对新冠肺炎疫情影响，决战决胜脱贫攻坚七条措施；为建档立卡贫困户和低保户“解难题、办实事”专项行动启动……我市今年来陆续采取的这些有力举措，真实展现了面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市在加快决战决胜脱贫攻坚步伐中，逆行而上、尽显担当，一路铿锵向前的创新精神和实干劲头。

目前，全市2016年“回头看”后的建档立卡贫困人口18943户、54569人全部脱贫，370个建档立卡贫困村、247个贫困空壳村、20个市级扶贫开发工作重点乡、5个省级扶贫开发工作重点县，已全部摘帽退出。去年，全市贫困户家庭年人均纯收入达12441元，同比增长26.8%，当年度脱贫户家庭人均纯收入达13170元。

克服疫情，加大扶持力度

目前，永安市强化稳岗就业，已给3家大型超市每家30万元一次性稳就业奖补。这是我市对就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业奖补的一个缩影。

从2019年4月起，我市厂房式就业扶贫车间和居家式就业扶贫生产加工车间，均根据相关政策，可以申请一次性吸纳就业奖补。上半年，全市18家扶贫车间已全部复工复产，吸纳贫困人口务工156人。

今年新冠肺炎疫情发生后，全市组织1.8万名干部，深入基层开展帮扶救助，想方设法帮助16526名贫困人口返岗务工，其中增设公益岗位13类，安排贫困劳动力就业2332人。对受疫情影响的贫困户、特困供养户等，按每人不低于100元的标准发放一次性临时生活补助，累计发放550.32万元。

加大扶贫资金投入。截至目前，全市投入市级以上财政专项扶贫资金4.1亿元，其中市本级财政专项扶贫资金3024.25万元，比去年同期增加510.75万元，比增20.32%。我市各级统战部、工商联、扶贫办和各结对企业（商会）创新思路、精准发力，累计争取和投入各类帮扶资金9900多万元，其中，录入全国台账管理系统资金3202万元，162家企业（商会）结对帮扶183个贫困村、实施帮扶项目609个、帮扶贫困户2120户6444人。今年以来，市扶贫开发协会深入基层一线持续关注疫情对所挂钩村和贫困户的影响，有针对性地精准施策，共下拨疫情补助37.65万元。精心组织，抓好从市到县再到乡村培训，在不断摸索中提高培训效果；加大力度，抓好产业发展，今年将原来支持每个县（市、区）2个产业项目增加到5个，目前资金已全部下达。

明溪县探索动态性的产业扶贫新路径，在全市首创“菜单式”扶贫，明确对发展产业的贫困户，每户给予最高补助5000元，覆盖率达98.8%，实现了有劳动力的贫困户都有增收产业或项目。

市扶贫办主任王小坚说：“现在，我市有劳动能力的贫困户基本做到每户都有1个以上的增收脱贫项目。今年以来，全市共投入各级产业发展资金7038万元，扶持8820户贫困户发展产业项目。”

在强化低保兜底保障方面，我市不断提高农村低保标准，实现低保标准城乡一体化，至一季度末，全市有农村低保对象16472户32914人，其中建档立卡贫困人口17511人，占现有贫困人口的32.6%。

稳妥推进扶贫小额信贷工作，为贫困户脱贫增收提供资金支持。目前，全市共发放扶贫小额信贷5.3亿元，累计贴息4371万元，共扶持10824户贫困户发展生产。积极推进产业扶贫保险工作，全市累计投保8959户次，投保户数7306户，保险金额5487万元。

探索机制，提升扶贫水平

2015年，国务院扶贫办批准三明市为全国六个国家扶贫改革试验区之一后，我市积极创新探索扶贫开发体制机制，全面提升国家扶贫改革试验区建设水平，有效推动三明老区苏区脱贫奔小康。

建立健全防止返贫致贫和帮扶机制，加大对贫困的动态跟踪监测。截至6月26日，全市“一键报贫”受理农户申报（或发现疑似对象）263户，经核查符合监测条件的3户。目前，符合纳入监测对象的有513户1665人，其中2019年底认定重点对象494户1599人，近期新认定脱贫不稳定对象16户53人，边缘户3户13人。

探索建立农村相对贫困家庭精准帮扶“349”工作机制。从去年下半年起，我市以“高于贫困线、低于农村低保线”标准，在清流、建宁、泰宁、将乐4个县开展试点，并于同年底在全市铺开试点做法，全市共识别贫困家庭801户、2172人。

探索创新脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接机制。去年来，我市选择了32个基础条件好、村级班子较强，能够从建档立卡贫困村转变为乡村振兴示范村的村，围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面，率先开展扶贫工作与乡村振兴有机融合试点的探索。目前，已投入资金2600万元，策划生产项目32个，已动工建设9个，验收完工8个。

落实“保障”，补齐短板问题

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”在补齐义务教育短板方面，全面落实教育扶贫资助政策，今年春季学期，全市共资助建档立卡贫困家庭学生8796人次，共525万元。

在补齐基本医疗短板方面，积极开展健康扶贫政策落实问题专项整治工作，完善建档立卡贫困人口家庭签约服务，有效降低贫困户的医疗负担。截至6月底，全市建档立卡贫困人口就诊67558人次，医疗总费用5827.27万元，范围内费用5472.12万元，报销医疗费用5415.87万元，实际报销比例92.94%，医保范围内报销比例98.97%。

在补齐住房安全短板方面，全面开展建档立卡贫困户住房安全排查和安全鉴定，发现需提升住房安全的四类重点对象有67户139人，其中建档立卡贫困户16户48人已全部完成提升改造，同时实施造福工程易地扶贫搬迁，并加强搬迁后续扶持工作，今年来全市已落实搬迁户283户1021人，占任务100.4%。

在补齐饮水安全短板方面。实施饮水安全提升工程，完成18291户贫困户的饮水安全排查复核、水质检测工作。