三明市特色改革走在全国前列

开栏的话

盘点收获，展望未来。今年是“十三五”收官之年，回望五年来我市经济社会发展轨迹，亮点频现，成果丰硕。今起本报开设“回眸‘十三五’”专栏，陆续推出系列报道，记录精彩、讲好故事，全方位展示我市改革发展取得的辉煌成就，多层面体现人们的获得感、幸福感、安全感，激励广大干部群众增强发展信心，在全面建成小康社会进程中奋发有为，不断创造无愧于时代的新业绩。

全国医改推进现场会、全国林业厅局长会议、全国扶贫改革试验区工作座谈会、全国农行“惠农e贷”推进会、全省县级融媒体中心建设现场推进会等会议先后在我市召开，“十三五”期间，我市经济社会发展取得较好成效，特别在改革方面，已成为三明市的一张亮丽名片。

医改模式全国推广。聚焦群众“看病难、看病贵”问题，探索形成全国医改三明样本的“三医联动”改革模式，并在全国率先试点全病种付费改革，在全省率先推进紧密型医共体建设、率先实施“全民健康四级共保工程”，探索开展医防融合改革。同步推进中医药综合改革，守正创新改革让中医药事业重焕生机，群众对中医药的获得感显著提高。“三医联动”“两票制”“一品两规”以及组建医保局等做法上升为国家顶层设计，世界银行还启动了以结果为导向、推广三明医改经验的世行贷款项目。

林改保持全国全省领先。围绕打通绿水青山转化为金山银山的堵点，创新推出林权按揭贷款、“福林贷”“益林贷”等林业金融产品，创新推出“林票”制度，率先开展重点生态区位商品林赎买等改革，实现“林业资源变资产、资产变资金”。2019年新增林业信贷9.9亿元，新型林业经营组织经营面积覆盖面达61%。三明再次被确认为全国集体林业综合改革试验区，“福林贷”模式在全国推广，获评2017年度福建省金融创新项目唯一的一类项目。

此外，全国中小城市综合改革试点圆满收官，我市在国家总结评估中荣获佳绩，多项改革措施和典型案例在全国进行推广；国家扶贫改革试验区工作机制创新做法被国务院扶贫办肯定推广，城市困难家庭“347”精准帮扶工作机制得到民政部肯定；基础教育“三大机制”改革持续深化，初中“壮腰”工程入选教育部基础教育改革试点项目，我市成为全省唯一入选“福建省基础教育改革实验区”的设区市。

（三明日报记者 朱丹宇）