三明：山区人才怎么引？“揭榜挂帅”精准发力！

山区人才怎么引？

——三明市实行人才“揭榜挂帅”精准发力

东南网12月28日讯（通讯员 陈其晃）山区人才怎么引？山区人才怎么留？今年，三明市委组织部牵头，科技、人社、商务、教育等19个部门配合，制定出台了《三明市特殊贡献人才奖励办法》，配套实行“揭榜挂帅”“赛马”“军令状”等制度，切实以需求为牵引，鼓励引导各类优秀人才到三明开展关键核心技术攻关，服务经济社会发展。

“揭榜挂帅”——聚焦突破关键核心技术、重大招商项目

坚持不设门槛、不问出身、靠实力说话，把全市急需解决的关键性重大技术难题、重大招商项目张榜，谁有本事谁来揭榜。一是榜单征集。征集相关龙头企业、骨干企业技术需求，特别是阻碍企业发展的技术瓶颈和关键难题，梳理形成“卡脖子”技术和关键核心技术清单。同时，根据全市产业链布局和特点，统筹谋划在投资、产值、缴纳税收等方面有重大前景的项目，与项目落地县（市、区）联动策划形成“揭榜挂帅”招商项目库。目前，首批共征集7家企业近10项技术难题、重大招商项目3项。二是榜单发布。市科技局在征求行业部门意见、组织专家分析评估的基础上，根据技术重要性、可行性、难易度等指标，遴选形成技术需求榜单；市商务局围绕一、二、三产业设定招商项目条件，每季度末月25日前择优筛选6-10个项目，编制重大招商项目榜单。目前，已通过政府门户网站等媒体集中发布榜单2批5项，面向全国公开征集揭榜方。三是揭榜签约。采取线上和线下相结合的方式，动员国内外企业、科研院所、相关人才（团队），针对关键核心技术、重大招商项目需求榜单提交解决方案，并由相关领域专家可行性论证后，需求方与揭榜方正式签订合作协议，市财政同时给予相关经费配套支持。目前，已有2个技术需求榜单被揭榜并通过专家认证，涉及氟新材料、新能源材料等领域，市财政配套支持科研经费140万元。

一线“赛马”——聚焦民生事业发展、生产技能提升

率先在教育、医疗卫生和技能人才队伍中开展，通过搭建“赛道”、明确规则，让人才及团队在同一行业、同等条件下公平竞争、脱颖而出，推动人才活力竞相迸发。一是明确竞赛目标。人社、教育、科技等行业主管部门围绕各自实际，筛选13个本行业领域内急需攻关重点学科、特色专科或薄弱学科，设定工作业绩、研究成果、必须达到的经济社会效益等目标任务，并明确完成期限要求（一般为1-3年）。二是组织遴选参赛。对照既定目标任务要求，组织医生、教师、实用技术人才等一线人才或团队，在自我评估的基础上填写《三明市“赛马制”突出贡献人才自荐表》，明确参赛学科、预期目标等。各行业主管部门组织专家对参赛人才或团队进行评估遴选，分类别、分学科确定若干项目，组织人才（团队）开展“赛马制”选拔。目前，全市共有40名教师、59名医生、33名企业技能人才报名参赛。三是确定贡献人选。对参与“赛马制”选拔的人才或团队，由行业主管部门进行备案管理，在完成目标任务、项目攻关、同行公认并作出突出贡献的，经单位推荐、行业主管部门及专家综合评审，通过评审、答辩、业绩展示的评价方式进行综合评估，评出率先实现目标价值的人才或团队。

签订“军令状”——聚焦科技成果转化、企业做大做强

针对三明上市企业不多、产业规模不大、龙头带动不强、创新能力不足等问题，鼓励优秀人才（团队）与企业、项目单位签订“军令状”，倒逼优秀人才（团队）发挥作用，推动企业在规定时间内做大做强，科技成果转化实现重大突破。一是开展项目遴选。对全市钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业等四大主导产业企业进行摸底，确定有望上市或进入全国、全省企业排行榜的重点企业名单；从承担市级以上各类科研项目单位中，遴选一批有望取得突破性、创造性成果以及实现重大经济社会效益的科研项目，为签订“军令状”做好项目储备。二是签订“军令状”。一方面，组织省重点上市后备企业、重点培育百亿龙头企业、省级重点龙头等行业领军型、成长型企业等副总级别以上高管与企业签订军令状，要求所负责企业在主板或创业板实现上市，或企业首次进入指定的500强、全国制造业500强等；另一方面，组织主持项目攻关的科技人员，与项目单位签订“军令状”，明确攻关内容、预期指标、主要成果、经济效益等具体内容，经主管部门审核后报市委人才办备案。三是加强跟踪服务。对备案管理的“军令状”企业和项目，由市工信局联合各县（市、区）、市直有关部门进行动态跟踪管理，加大政策统筹和要素保障力度，帮助解决存在的实际困难和问题，促进企业做大做强、科技成果落地转化。

针对“揭榜挂帅”“赛马”“军令状”等制度，分类别制定评价方式和标准。比如，“揭榜挂帅制”采取综合调研座谈、实地调查、市场评估等评价方式，着重考核人才按期完成目标、取得实效等；“军令状制”采取市场、用户检验和专家等相关第三方评价的方式进行综合评估，着重考核人才技术创新与集成能力，取得自主知识产权和重大技术突破等。对达到目标的，作为特殊贡献人才，在加大子女教育、家属安置、医疗保健等服务保障力度的同时，切实推动以房栓心、以房留人，让人才安心安身安业。