梅列区在社区全面开展“大党委”建设侧记

“杨书记，我来社区报到了，给我分配任务吧。”11月10日，梅列区城管办的林兴增拿着“梅列区在职党员到社区报到介绍信”来到梅列区列东街道东安社区办公室。

“你领环境卫生整治岗怎么样？就是辛苦繁琐一些，今后还要一起研究环境卫生整治长效机制，你愿意吗？”东安社区党委书记杨建丽说。“没问题。”林兴增当下就答应了。

“8小时之内工作在单位，8小时之外奉献在社区”。从2014年在全市率先探索建设“社区大党委”起，梅列区已有1000多名在职党员像林兴增一样到所居住的社区报到，并在建设共同家园中发挥先锋模范作用。

如今，梅列区已在全区26个社区全面铺开大党委建设工作，实现对辖区内365个机关企事业单位、商会、楼宇、企业党组织资源的全面有效整合，解决党员“不能管”“不让管”“不好管”的问题。

破解难题社区党建全面升级

“党委书记：杨建丽（东安社区居委会主任、东安社区党委书记）；副书记：程应湘（农行三明分行办公室副主任）、刘大平（财

产保险股份公司三明分公司机关党支部书记）……”乍一看，梅列区东安社区宣传栏中“东安社区”大党委“组成人员一览表”让人有些费解。

社区里的党委组织，为何有非社区人员？

一般情况，因社区党员数量有限，社区只能成立党支部，而东安社区因为党员数量超百人，在2007年成立了全市首个社区党委，下设五个支部。即使这样比别的社区高一级别的党组织，在应对不断变化的经济社会发展和社区结构调整时，仍觉得“小马拉大车”很吃力，也遇到了“协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在居住地社区作用发挥难”三大社区党建难题。

如何破解？梅列区从进一步深化基层服务型党组织建设着手，探索以党员干部直接联系群众为重点，借鉴“共建”制度，建立健全经常性服务基层、服务群众机制，社区“大党委”制度集众智而生。

“社区‘大党委’，是社区党建工作的全面升级，在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，由社区书记担任大党委书记，辖区单位党组织负责人和社区民警兼任副书记或委员，将委员单位纳入服务范畴。对辖区内机关企事业单位的党员进行双重管理、双向服务。”梅列区委常委、组织部长李永松说。

今年10月30日，梅列区进一步部署“大党委”工作，对目标要求、党员报到管理及如何发挥作用进行了细化和深化。特别是对在职党员进社区后提出了“七带头、五不准”要求：带头支持社区“两委”工作；带头恪守公秩良俗；带头参加促进社区居民融合和共同体意识培育的健康活动；带头遵守社区行为规范；党员家庭带头参与小区公共事务讨论与决策；带头参与社区公共事务管理和服务；带头维护社区和谐稳定。不准抵制上级重点部署的工作，不准散布各种谣言、不准破坏邻里关系、不准违章搭盖、不准做有损党员形象的不文明行为等，树立党员良好形象。

“今年，我们要求社区‘大党委’建立在职党员服务管理台账，实行滚动管理。党员在社区的表现将与党员民主评议、评先评优、晋级晋职相结合，做到奖优罚劣。”李永松说。

“今天主要的议题是如何进一步做好在职党员到社区报到工作，请大家给社区建设提提建议……”“在职党员报到后，可以做什么，我觉得一定要明确细化出来……”“我建议居委会的办公场所搬迁到水榭新城4号楼架空层，前半部分做办公室，后半部分做居民活动室……”10月26日，列西街道龙岗社区会议室里，大党委成员和部分党员正在参加社区党建联席会。

“每个月底，我们都开一次这样的会，围绕区域内各类重大事项，共同研究协商、作出决定。这些党员在机关、企业上班，更有想法，经常能为我们社区建设提出很好的建议。以前‘共建’单位是‘来帮忙’，现在‘大党委’是共同建设家园。”龙岗社区大党委书记王海洪笑着说。

“别以为联席会制度就是开会,一个会议制度的背后，是一系列落到实处的配套工作，例如各党建联席会议成员单位，要认领社区在年初确定的为民办实事项目中的1-2件实事项目，每年定期上报提交区、镇（街道）23件项目作为为民办实事拟办项目。”李永松说。

为民谋利扩大党组织影响力

党员在所居住的社区亮了相，不是走过场,而是要来点“实”的。如何让党员进社区后能更好地发挥作用？社区“大党委”经过研究，再根据社区实际情况设岗定责。

在徐碧街道乾龙社区，党员栾小峰领走了法律援助岗，带领有相关特长的党员不定期为居民提供法律服务；在列东街道东安社区，党员程希领走了扶贫济困岗，不仅慰问困难居民，还与留守孩子结对，周末带着留守孩子打篮球；在列西街道龙岗社区，党员俞明主动根据工作特长，帮助社区监督龙岗坊卫生问题，组织楼栋居民一起清理楼道、清洗楼梯……每一位在职党员至少认领一个服务项目，全年参与社区志愿服务活动不少于两次，这是“大党委”制度的规定，更成为了党员们的自觉行动。

报到党员依托社区党员服务站，组建“党员服务队”“党员义务工队”等志愿服务队，开展认领服务、定点服务、结对服务等工作；报到党员在社区发起成立社区社团组织，并在其中发挥骨干作用，不断解放和激活社会活力……在职党员在“忙碌”中与群众的联系更加紧密，党组织的影响力在社区不断扩大。

群众受益社区发展迎来春天

今年夏天，列东街道高岩社区里一次“大手牵小手”科技夏令营让很多居民难忘。“为期10天的免费夏令营，得到了社区党员和列东中学教师党员的大力支持，一天一主题，或是参观科技馆或是参加手工制作等。”高岩社区大党委书记高文香说。

不仅丰富了社区活动，大党委成员单位还为社区争取项目出谋划策，如今，高岩社区争取到了生命健康安全教育等多个项目，不断为居民提高生活品质创造条件。

在列西街道翁墩社区大党委书记邓玉珍眼里，“大党委”还是根定神针，探索出社区管理新模式。

今年3月，翁墩社区滨江新城小区原物业提出撤出小区，同期，业主委员会也宣布全体辞职。小区面临无人管的尴尬阶段。

邓玉珍立刻召集“大党委”成员及社区部分党员开会研究。经过讨论，确定了方案：由每栋楼党员带头发挥作用，动员居民选出楼长，先采取楼栋自管，同时，启动新一届业主委员会的选举工作。

4月，新一届业主委员会成立了，21位成员中有17名党员。7月，新的物业公司顺利入驻。空档期没有出现任何混乱。

“对于我们居民来说，安居就是大事，这次的事情，社区做得很到位，也让我们感受到了党员的作用。”小区居民刘成续给社区党员点赞。“党组织和党员在关键时刻发挥了大作用，为小区管理探索出新模式。”邓玉珍由衷感叹。

社区工作人手不足，就集党员之力；社区有发展之需，就集党员之智；社区服务需求增加，就拓展党组织服务功能。一个个充满生机活力的社区，才能更好地推动城市发展和经济建设，进而再为城市吸引更多的建设人才，推动城市发展进入良性循环。梅列区“大党委”建设，构建了社区党建新格局，基层党组织工作中心正逐步转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中来，重创新、真服务、树形象，党旗在社区里为民迎风展！