三明永安市公安局燕东派出所推进“枫桥经验”

身心“沉下去”，满意“提上来”

三明永安市公安局燕东派出所推进“枫桥经验”

东南网11月1日讯（通讯员 童长福 赖国亮 陈伏忠）一句“您好”，一个“敬礼”，让群众感到如沐春风、亲如家人。

实而又实担好警察之责，细而又细干好警察之事。永安市公安局燕东派出所通过深化“一室两队”警务机制改革，围绕“问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散”的思路，推动社区民警100%下沉进村居，常态化在村居办公，从源头上预防和减少矛盾纠纷隐患的发生，提升居民群众的满意度。

“小灵通”+“百度搜”建设和谐燕东

“社区警务队和综合指挥室犹如派出所的‘两翼’，一个能发挥‘小灵通’作用，一个能提供‘百度搜’的平台，有了这‘两翼’，治安警务队查案办案、追踪打击就如虎添翼了。”燕东派出所所长邓晓斌说的“小灵通”就是指派出所进入社区村居的民警，因为他们与居民群众打成了一片，身边群众发生的什么事情他们都会知道；“百度搜”就是指综合指挥室，这里可以查到你所要的一手资料，是派出所的“警务中枢”，承担着情报指挥、执法监督等职责，通过“一室”牵动“两队”，实现警务工作的一体化运行。

新时代的枫桥经验，就是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，而贯穿始终的则是“一切以人民群众为中心”的发展理念。

燕东派出所秉承这个理念，向每个社区安排一名民警和一名辅警，常态化进驻社区，编入社区班子，用脚步去丈量社区、熟悉社区，就地接触社区警情，发挥在社区的“人缘地缘”优势，并借助于网格员，加强“警格对接”捆绑，全面推行社区民警和网格员服务宣教联动、基础信息联采、重点人员管理、矛盾纠纷联调、社区平安联建的协作工作模式，形成“1+1〉2”工作局面。

今年5月11日，燕东辖区儒林苑小区2号楼着火。下沉在东门社区的民警曾庆峰看到火情后，第一时间带领辅警就近赶赴现场。现场冒着滚滚浓烟，民警立即把围观的群众疏散撤离到安全地带，找来消防器材开展灭火工作，消防车还没有到火势就被控制了。灭火后，民警又对周边群众房屋进行排查，得到了群众的高度赞誉。

“一室两队”的建立，派出所将防控触角延伸到学校、医院、企业等公共重点领域，原来社区警与治安警分段进行的，现在可以同步进行，开展网上网下智能巡控对接，对巡逻防控与打击可以实行精准指挥。前不久，三明市第二医院发生一起盗窃案件，患者放在病房的手机被盗，上午报案下午就破案。还有，辖区内的智胜小区有群众报案称，居民停放小区的一辆电动车被盗。民警接到报案后，立即与综合指挥室联系，并对小偷实施盗窃路线进行“百度搜”的跟踪追查，一个多小时，民警便将小偷抓获，并同时查获了一起偷盗步行街一店铺老板手机的案件。

“为了加强巡防联控，派出所还建立了‘红马甲’平安小分队。”所长邓晓斌介绍，平安小分队由社区警与网格员、志愿者组成，一起常态化巡逻，多一人参与就多一份群防群治力量，许多居民群众看到后都主动报名参加平安小分队。

该所小案快破，维护一方平安，已经得到了人民群众的肯定。目前，赌博斗殴等治安事件得到了较好的遏制，消除了辖区内不稳定因素的发生。就因为民警身心真沉下去了，把不稳定因素控制在萌芽状态，纠纷少了，案件少了，群众的满意度也就提上来了。相辅相成，因为辖区的案件少了，民警工作压力也得到了一定的释放，以前，民警每个月要8天“住到”所里24小时值班，实施“一室两队”后，现在只要住4天。

“四级调解”深入细致用心迎“客”

3月25日晚上，社区民警尤瑞辉了解到辖区安顺公寓因化粪池溢水问题，导致纠纷。楼上楼下住户相互指责，楼上住户晚上去踢二楼住户的门要二楼住户解决，二楼住户认为责任不在自己让他一个人出钱没道理，产权单位认为化粪池堵塞溢水责任在住户，也不愿出钱。第二天，尤瑞辉便早早来到居委会，居委会工作人员向尤瑞辉详细介绍了矛盾纠纷的前因后果。尤瑞辉思考片刻后电话联系纠纷双方到现场查看情况，沟通协调解决。在化粪池溢水现场，尤瑞辉一面跟产权单位说，“你收了租金这事就得负责。”另一面又跟住户说，都是你们在使用，把问题整清楚了，以后也住得舒服点。”一番劝说下，住户表示愿意出一半钱，尤瑞辉加紧节奏，对产权单位的负责人说，“这边租户愿意出一半的钱，你产权单位再出一半的钱，这事就解决了……”产权单位负责人见租户让步了，于是答应当天下午就找工人来处理。

近年，燕东派出所推行“四级调解”工作模式，对一些常见的家庭、邻里、婚恋等一般纠纷，由民警到达现场后在现场对双方当事人进行“一级调解”；对较为复杂的，无法进行现场调解的纠纷，由民警将双方当事人带回所内，由驻所人民调解员共同参与进行“二级调解”；对一些疑难纠纷或非公安派出所管辖范围的其他纠纷等，由派出所民警联合其他相关部门进行“三级调解”；对一些可能影响社会稳定的、政策性的、涉及敏感群体的纠纷，由所领导和责任民警组成调解小组，制定详细化解方案进行“四级调解”。同时，完善跟踪问效制度，按照纠纷“一事一回访”的工作原则，在矛盾纠纷调解后及时进行回访，安抚当事人情绪，妥善处置善后工作，确保矛盾纠纷不复发、不反弹，巩固调处实效。

许多矛盾纠纷从剑拔弩张到偃旗息鼓，再到握手言和，无不倾注了该所民警的智慧心血和对群众深厚的情感。尤其是“二级调解”工作，驻所人民调解员邱大清与民警默契配合，每一件纠纷，她都当成民生的大事来抓。调解室设立以来，成功化解各类矛盾纠纷863件，仅今年就成功调解54件。邱大清也因此先后获得了司法部、省司法厅、三明市司法局授予的全国人民调解先进个人、调解专家、金牌调解员等荣誉称号。

正是因为有了许多像尤瑞辉一样的民警和调解员邱大清，他（她）们将身心“沉下去”化解一线矛盾纠纷，才让燕东街道居民安居乐业。

党员民警“火种”效应助推创建工作

燕东派出所始终坚持“以人民为中心”的工作主线，激发党员民警在推动“枫桥式公安派出所”创建工作中的“火种”效应。

去年年底的一天深夜，燕东派出所教导员陈伏忠在下班回家途中，在辖区遇上一名酒醉不醒横卧在道路上的醉汉，那天天气格外的冷，再加上路段灯光昏暗，别说可能遭遇过往车辆的辗轧，就是冻都会把他冻僵。二话不说，教导员硬是把他背到附近医院，避免了一场可能发生的悲剧。

今年3月初，党员民警王颖毅在下班的路上，发现两名小偷在公交站台“下手”偷手机。王颖毅发现后一个箭步追上去，当追到一个死胡同，小偷无路可走时，其中一个从身上摸出了一把小刀，面目狰狞。面对小偷无比的凶猛，王颖毅毫不畏惧地与案犯搏斗并将案犯擒拿制服。

“我是共产党员，在人民群众遇到危难之时，我岂能隔岸观火视而不见。”正是因为有像陈伏忠、王颖毅一样的党员民警，能发挥模范带头作用，把人民群众的事当做大事，才激发了燕东派出所每一个人民警察遇上险情义无反顾冲上前，甚至于置生死于度外，才让辖区不法分子闻风胆丧，助推了辖区扬善惩恶行为，才使辖区人民群众能生活工作在一个平安稳定的社会大家庭中。

这样的“火种”效应，源于党建引领下抓好队伍建设。该派出所一共有16名党员民警，他们之所以能在各自的岗位上发挥模范带头作用，就是因为有党的凝聚力。该所丰富党员的政治生活，每年“七一”都没有忘记党员政治生日，给每个党员送上特殊的礼物——一本鲜红的“党旗”笔记本，牢记党的使命。

与此同时，该所还严格民警考评制度，严格“一日”管理制度，要求每天早会集合，社区警务队民警下社区必须签退，实施“钉钉”“打卡”“点名”制度，对所有对讲机和交通车辆适时定位。近年，派出所工作连续多年名列全局前茅，先后获得集体二等功、集体三等功，集体嘉奖、优秀党支部等集体荣誉，民警获得省厅个人三等功、个人嘉奖等荣誉共计50余项。今年七一，燕东所党支部还获得了永安市先进基层党组织的称号。

践行“枫桥经验”，不改为民初心。燕东派出所将整装待发，再次吹响奋进口号，矢志不移地走好“枫桥之路”，放眼风景，做精盆景，主动适应群众需求，探索先进工作方法，乘“枫”破浪再远航。