泰宁：创新“155”能人服务机制 提升乡村治理效能

产业能人带动村民发展黄花菜产业

东南网10月17日讯（通讯员 张显超 熊明欢 李铭胜 文/图）“这个邻里纠纷我可以接单，这两人我都挺熟的，在处理这方面我也有经验。”10月15日，三明泰宁县梅口乡拥坑村“说理”能人肖祥茂认领了村民请求化解矛盾纠纷的事项……

基层治理是国家治理的基石，薄弱环节在乡村。泰宁县探索实施“155”能人服务工作机制，充分发挥村党支部领导下的能人队伍作用，助力实现“村庄美、村贤归、村财增、村民富、村风好”的五个目标。

民事民管 组织引领聚民力

如何真正把事办到群众心坎上，选对人是关键。

泰宁县的“乡村能人”主要通过个人自荐与群众推荐相结合的方式，由村党支部进行考察了解，根据人选优势、特长，建立起以致富带头人、民间手艺人、文明倡导人、法律明白人和科技特派员等5类人员为主的760余名能人队伍，及时跟进考核，定期动态更新。

通过近邻恳谈会收集群众意见建议

“我的果园错峰种植了黄花梨、猕猴桃等水果，最近正缺人手帮忙采摘、打包，刚好可以解决村民在家门口就业问题！”泰宁县梅口乡党员致富带头人汪建英信心满满地说道。

像汪建英这样帮助村民解决问题的能人还有很多，这都得益于各村党支部大力实施党员培养成能人、能人培养成党员的“双培”工程，优先将能人列入村级后备力量管理，充分激发能人示范带头作用。通过吸引民资、聚集民力、发挥民智，合力解决乡村发展中遇到的资金、人力、物力等各类难题，有效破解山区乡村群众自治意愿不高、基层治理力量不足等问题。

民事民议 畅通渠道暖民心

“村里帮助我们修缮了护坡，不仅方便了我们日常耕作，也拓宽了道路，方便日常出行。”新桥乡大兴村村民谈及“155”能人服务工作机制，无不感叹该项机制带来的好处。

受强降雨影响，大兴村洋家际组的护坡坍塌，存在严重安全隐患。收到村民诉求后，村“两委”积极向上争取资金，并协调村内手艺能人邓秀平接单，同时号召村民一起采用投工投劳的方式修缮护坡，快速完成护坡修缮工程，保障村民生产生活。

泰宁县积极融入新形式、新方法，搭建线上、线下2个渠道，村民通过“155”点单小程序、村组微信群等线上渠道进行自主点单，通过“群众点单-村党组织下单-能人接单”模式派单给对应能人。

去年以来，全县111个村运用“155”能人服务工作机制，实施乡村基础设施建设、特色产业发展等项目560余个，村民群众直接参与率达98.5%；累计解决路灯修复、竹山管护等群众各方面诉求1860余件。

民事民评 公开评议赢民赞

“友谊桥边的树太高了，快要挨到高压线了，存在安全隐患，希望能够及时修理。这个意见是前段时间我在近邻恳谈会上提出的，没几天乡里马上就组织能人解决了，我要为守护村民平安的‘能人’点赞！”泰宁县大田乡大田村村民廖大爷对前来回访的村干部笑着说道。

事情办得好与坏，群众最有发言权，群众“咧嘴笑”还是“撇嘴怨”就是检验工作质量的最好标准，一句“谢谢”，就能给予基层工作者源源不断的力量。

泰宁县始终坚持把群众满意作为工作落脚点，在完成群众的“订单”后，由点单人及相关村民对统单、接单、跟单三个环节办理情况进行逐单评星，群众党员和村民代表对订单完成情况进行季度评议和年终总评，并根据综合成绩给予结果运用。目前，全县已完成的服务事项四星以上好评率达98.2%。

泰宁县还将办理情况通过党务村务公开栏、微信村民群等渠道公开，让更多热心村民实打实看到身边的变化，让群众从“参与者”变成“共治者”，真正问效于民。近年来，泰宁县按照村民点单、两委统单、能人接单、党员跟单、群众评单的“五单工作法”，让村民从“要我做”变为“我要做”，努力打造乡村治理新样板。目前，全县4个乡镇、35个村入选福建省乡村治理示范乡镇、示范村，分别占比44.44%、31.53%。