小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交

小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交

——尤溪法院探索矛盾纠纷多元化解模式

东南网12月31日讯（福建日报记者 闵凌欣 通讯员 詹旋江）

12月20日，尤溪法院诉讼服务中心，在尤溪法院、尤溪县总工会、尤溪县人社局的共同配合下，36位农民工终于拿回了被拖欠多年的41万元工资。

尤溪法院探索建立具有山区特色的矛盾纠纷多元化解模式，将司法服务有机嵌入基层社会治理平台。去年以来，全县共有矛盾纠纷23433件，通过多元化解调处16923件，调解成功率达72.22%，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

各方联手

万女士的丈夫在车祸中丧生，独自抚养儿女的她生活艰辛。然而，车祸的肇事者经济困难，长期外出且查无财产可供执行。经过不懈努力，尤溪法院为万女士申请了3万元司法救助金，县委县政府为万女士申请到了9万元执行救助资金。

这得益于尤溪法院积极推动建立的“党委领导、政府主导、法院推动、部门联动、社会参与”的多元化纠纷解决模式。尤溪成立大调解工作领导小组，县政府成立“1+N”联合调处中心，将多元化解工作列入为民办实事项目，法院派员入驻，开展协助化解、司法确认工作。县财政每年划拨300万元专款用于执行应急救助、30万元专款用于涉法涉诉救助，为生活困难的申请执行人、当事人提供临时性垫付帮助和司法救助。近年来，尤溪法院为符合条件的困难当事人争取司法救助资金45万元，救济对象23人次。

尤溪法院成立了联合调解委员会，在县人民调解中心设立人民调解工作室，负责调处法院委派、委托调解的民商事案件。在乡镇，建立业务庭与乡镇联系制度，在乡镇社会服务管理中心设立诉非衔接窗口，公布法官联络方式，专人负责诉前调解、法律咨询和诉非衔接等工作。在村居，依托法官工作室、特邀调解工作室，深化法官联系村居制度，开展法治宣传教育和排查化解矛盾等工作。

诉调衔接

全面构建以法院为主导、多方配合协作的调处体系，是有效促进“大事化小，小事化了”的关键。为此，尤溪法院一方面大力构建民事争议仲裁调处体系，与市场监管部门建立“12315调解衔接工作站”，与县劳动和社会保障局联合出台《劳动争议仲裁与民事审判对接工作意见》，促进纠纷多发领域案件化解。另一方面，大力构建行政争议综合协调体系。建立府院联动机制，与县政府及其行政机关建立司法与行政良性互动机制，从源头化解行政争议。与交警、林业等部门建立有效衔接机制，指导调处中心成功调解交通事故纠纷2002件。同时，注重构建专门特殊领域纠纷调处体系。加强与工、青、妇等组织和保险行业的衔接，启用家事审判服务中心，并聘请21名家事特邀调解员调解家事纠纷，共联动调处涉妇、涉少、涉老纠纷676件。

此外，坚持构建预防民转刑调处体系与涉诉信访综合调处体系。与公安部门联合制定《关于对治安调解协议进行司法确认的实施意见》，对治安纠纷分类处置化解，避免民转刑。

科技助力

“调解+司法确认”模式是尤溪法院的又一创新举措。尤溪法院聘请45名特邀调解员入驻在线调解平台且常驻乡镇开展调解、协助执行、信访化解、送达等工作，并帮助对符合条件的调解协议及时申请司法确认，提高调解成功案件的司法确认率。今年来，成功调解775件，司法确认402件。

尤溪法院建立覆盖县、乡镇、基点、村居的人民调解法律业务视频指导和普法系统，实现了对矛盾纠纷的视频联调、视频指导、视频会诊，并进行视频培训、视频咨询、视频普法宣传。同时，设立人民调解指导微信群，群成员通过群反馈调解问题，分享调解经验。该群已远程指导人民调解员调解752人次，推送分享司法解释、经典案例等文章1052篇。

尤溪法院还设计开发“涉诉案件多元化解工作管理软件”，接入县“综治信访维稳信息管理系统”，将适宜调解的案件通过该系统委托当事人所在乡镇开展矛盾化解。同时，还依托“人民法院调解平台”设立“县在线矛盾纠纷多元化解管理平台”，引导当事人“扫码”解纷。