代表建议办理回放 | 精准帮扶、粮食生产、老旧社区改造……

加快推动我市精准脱贫工作领衔代表：余梦华建议内容：我市精准脱贫工作离高质量完成脱贫攻坚目标任务，还存在不少困难和问题。主要有：一是部分贫困户脱贫质量不高。二是贫困地区的基础设施短板突出，卫生、教育等公共服务不足。三是脱贫增收项目不多、效益不高，贫困户自身生产经营能力差。四是观念认识差，等靠要思想严重。建议：一是落实兜底扶贫机制、突发性致贫救助机制、干部挂钩帮扶机制等扶贫长效机制。二是补齐贫困地区基础设施建设水平和基本公共服务能力。三是注重脱贫产业特别是特色产业、生态产业发展。四是推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。五是推进农村集体产权制度改革增加村财收入。六是加强对略高于贫困线群体的帮扶。

办理情况：近年来，市政府严格按照党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，扎实推进各项脱贫攻坚政策和工作落实。

一是打好五大重点战役。

产业扶贫稳定增收战役方面，全市1.29万户贫困户实施产业扶贫或就业帮扶项目，占有劳动能力贫困户数的97.5%；

就业扶贫务工增收战役方面，全市123个贫困村实施家门口扶贫就业工程，解决2913个贫困户劳动力就业问题；

教育扶贫战役方面，从学前教育到大学教育按标准予以政策性资助，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学；

健康扶贫战役方面，从2018年7月1日起，对建档立卡贫困人口实行住院医疗费用年度个人自付封顶的精准扶贫医疗叠加保险政策，2019年1~8月全市医疗总费用报销比例90.27%；

住房安全保障战役方面，2016年以来，全市完成建档立卡贫困对象造福工程易地扶贫搬迁3483户11190人，实施建档立卡贫困户农村危房改造1898户。

二是全面推进行业扶贫。

五个重点县共收到山海协作对口帮扶资金7350万元，全部落实到实施的项目中；全市下派第五批驻村任职干部468名，实现370个建档立卡贫困村干部驻村帮扶全覆盖；实施村级集体经济发展三年行动，每村每年可增加村财收入4~5万元。

三是夯实脱贫攻坚基础工作。

全市共举办各类扶贫干部教育培训18414人次，组织1.37万名各级干部与1.87万户贫困户全覆盖结对帮扶。

加快市区老旧社区供水管网改造领衔代表：邓善存建议内容：市区老旧社区管网陈旧，存在以下问题：一是造成供水管网严重漏损。二是影响水质。三是影响水压。建议：一要按计划、分步骤实施供水管网改造工程。二要加大财政支持力度，多渠道筹集提升城市供水水质资金。三要加强饮用水水质监测，确保供水水质安全。办理情况：市政府把提升城市供水水质列入2019年为民办实事项目，从规划供水计划、加大财政投入、加强水质监测等方面综合施策，进一步提升市区供水水质。

一是统筹规划，分步实施。

已完成市区道路老旧灰口铸铁管改造8.6公里，三钢、三化老旧社区供水管网改造30.4公里、一户一表改造1.5万户。

二是多措并举，加大投入。

市财政累计安排462万元用于市区供水管网建设；组织财政、国企积极向上争取供水管网改造补助，累计获批资金9130万元；在贵溪洋片区道路、台江片区道路、永嘉天地等项目利用社会资本2031万元，建成供水管网约7公里。

三是强化管理，提升水质。

定期对东牙溪、薯沙溪水质进行常规监测，2019年1~9月市区饮用水源水质合格率100%；在市区设置20个市政水厂末梢水监测点，采取双随机抽查方式进行监测分析，2019年1~9月市区出厂水合格率为100%，末梢水合格率为99.44%，水质位居全省前列。

推进企业技能人才鉴定领衔代表：潘铭云建议内容：企业技能人才鉴定工作存在以下问题：一是鉴定机构覆盖面不高，鉴定设备不全，对操作大型、精密、稀有复杂设备的技工较难鉴定。二是鉴定费用较高，如果申报人数不够，鉴定机构不予组织，影响高技能人才鉴定工作的推进。建议：一是继续实行高技能人才社会化鉴定和企业考评认定相结合的办法。二是鉴定费用财政给予补贴。办理情况：近年来，我市认真贯彻国家深化职业资格改革一系列工作部署，有序推进企业开展技能人才鉴定工作。

一是支持企业开展技能人才鉴定。

2019年，我市继续举办全市电工、汽车维修工职业技能竞赛，通过竞赛同步开展技能人才鉴定工作。推荐市公交公司作为省上企业自主评定技能人才试点单位。

二是深化“校企合作”培养技能人才。

指导职业（技工）院校主动对接企业，开展产教融合、校企合作，培养企业急需技术技能人才。2019年有两所市属高级技校招收新生1067人，其中校企合作班招生360人，占33.7%。

三是落实优惠政策壮大技能人才队伍。

制定出台了《关于培养和引进实用型人才支持产业企业加快发展八条措施》，从留住、培养、引进、激励等多方面出台实用性人才奖励扶持措施，为企业发展提供人才支持。

加强市区人行道的建设与管理领衔代表：郭颖建议内容：市区部分路段人行道使用后质量欠佳，如市政府周边人行道出现路面凹凸不平、方砖下陷、破烂缺损、露泥溅水等问题。建议：一要参照厦门、深圳等城市建设人行道的标准，建设高质量的人行道。二要加强对人行道建设工程的监管，完善工程完工质量验收工作机制。三要加强对在人行道上停放机动车辆行为的监管与查处。四要试点在市政府周边等部分人行道铺设橡胶。五要设立路况举报专线，加强群众监督。办理情况：

一是加大建设养护力度。

一方面，加大基础设施建设力度，印发《三明市2019年“城市双修”行动计划实施方案》，实施梅岭路街巷整治修复工程、北山路周边道路及环境整治工程等8个市政道路项目，目前已投资1000万元，完成梅岭路人行道改造约8000平方米；

另一方面，加大巡查养管力度，市政养管部门累计投入资金约800万元，维护维修市区人行道约9300平方米。

二是加强人行道管理。

梅列、三元两区城管部门共移走占道“二手车”432辆，规范停放407辆，劝导占道经营车辆3000余次，立案查处35辆违停车辆。同时，通过设置障碍墩的方式，整治工业中路（白沙小学段）、新市中路（下洋饭店段）等路段机动车上人行道问题，保障市民正常出行。

三是强化群众监督。

各级城管部门实行24小时值班制度，认真做好“e三明”随手拍诉求件处置。

推进国家基本公共卫生服务项目领衔代表：郑雪珍建议内容：国家基本公共卫生服务项目在实施过程中，存在服务缺乏保障，聘用的编外人员工资经费需自筹解决；从公车平台调车时间无法衔接且费用高，普遍存在“私车公用”现象；许多村庄无餐馆，下村服务就餐无法解决；以及基层卫生人才短缺等问题。建议：一是加大财政投入，由县总医院配置公共卫生服务专用车，按核定编制数给基层卫生院核拨工作经费，给基层卫生院工作人员发放下村伙食补贴。二是建立有效的人才激励机制，提高薪酬待遇，引进人才，留住人才。三是持续做好基层医卫人才“定向培养”的工作。办理情况：近年来，市政府持续深化基层卫生综合改革，加强基层卫生人才培养，落实基层医务人员津补贴，进一步提高基本医疗和基本公共卫生服务能力。

一是赋予总医院办医自主权。

2017年以来，我市整合县域内所有公立医疗机构，组建紧密型医联体，将医保资金、财政投入和基本公共卫生经费等捆绑作为总医院的经费，总医院可以根据事业发展需要，经有关部门审批同意后，统筹使用事业发展基金。

二是解决公共卫生服务人员下乡交通问题。

要求各县（市、区）根据乡镇卫生院公共卫生服务人员服务半径、出行方式等情况，制定完善差别化工分标准，对下乡路途远、自行用车的工作人员通过下乡补贴、工分倾斜等方式予以保障。

三是优化绩效考核办法。

从2014年起，改革乡镇卫生院内部人事分配制度，实行全员目标年薪制、年薪计算工分制，打通编内外人员使用界限，实现多劳多得、优绩优酬、同工同酬。设立5000万元专项基金，对基层开展高血压、糖尿病等慢性病一体化、规范化管理情况进行绩效奖励。

四是做好基层医卫人才“定向培养”的工作。

支持三明医学科技职业学院办好临床医学专业，2019年共招收定向县级医院本科生77名，培养数量居全省之首（全省招收300名），为乡镇和村定向培养医学生182名。

（翁扬群 李远明）