三明扎实推进河湖长制、林长制工作侧记

清新三明、山水相依。纵横交错的水系，郁郁葱葱的山林，宛如丹青妙笔，在广袤的山城大地上，勾勒出一幅迷人的生态画卷。

近年来，全市上下始终牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，认真践行习近平生态文明思想，坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线，持续深化落实河湖长制、林长制，两项工作先后获国务院督查激励，2022年考核均居全省第一。

务实的举措，不断的探索，为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明，提供了强劲动力。

做足“水文章” 答好“生态卷”

仲夏时节，沙溪河碧波荡漾、鱼翔浅底。河岸边，河长巡河的身影不时可见。生机盎然的优美画面，无声地诉说着人与自然和谐共生的动人故事。

早在2009年，大田县在全省、全国率先探索试行以“河长巡河、易信晒河、联动管河”等机制为主要内容的河长制目标，并于2013年成立全省首个获批筹建的生态综合执法局，实现了从“九龙治水”向“一局统管”迈进。

2014年，在总结大田县经验的基础上，我市在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河长制，初步形成了“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的流域保护管理新模式。

守护碧水安澜，与全市人民的同心同向密不可分。我市严格落实《河长湖长履职规范（试行）》和《福建省河长制规定》，不断健全河湖长组织体系，各级河长深入挂包流域巡河履职，督导、推进、解决各类河湖问题。2022年以来，市、县、乡三级双河长巡河1.23万人次，协调解决河湖水生态环境问题956件、事件处置率100%。

发动群众力量，形成全社会齐抓共管的局面，我市成立了幸福河湖促进会、“河长协会”，设立“企业河长”“百姓河长”等护河队伍。特别是选聘391名政协“委员河长”参与河湖治理民主监督，累计巡河9.4万公里，并作为全国唯一地市代表在全国“基层河湖保护监管能力线上培训班”作“委员河长”工作经验交流。此外，我市还与福州、南平等6个流域相关地市深化闽江流域联席会议机制，2022年以来开展联合巡河40余次，共护闽江流域水环境。

河湖有人管，还需有人治。作为闽江源头，如何实现管治并重，造福八闽大地，三明一直在探索。

近年来，我市不断强化综合执法，成立生态执法与司法保护智慧治理中心，设立驻河长办检察联络室、法官工作室、河道警长；注重数字赋能，实现市、县、乡三级信息同步、协同工作和联动办理，打造全天候、全领域的监管监测网络；突出整治攻坚，结合中央环保督察反馈问题整改，连续6年开展专项治理行动，加强源头污染防治。

2022年以来，我市共整治河湖“四乱”问题956个、退出水电站204座、清理涉河违建面积8790平方米；发出“护河令”2份、检察建议36份，办理涉水行政处罚146起。

水资源是大自然赋予我们的宝贵财富。我市坚持“事业+产业”思路，做足水美经济文章，推动绿水青山转化为金山银山。

好生态带来好机遇。聚焦产业发展，我市加强与锦江集团、福建旅游发展集团等行业龙头合作，大力发展商务旅游、水上运动、森林康养、研学培训等新业态，建设环大金湖旅游度假区，推动生态优势转化为发展优势；围绕以水富民，创新“河长制+合作社”等模式，发展休闲垂钓、健康疗养等富民产业，引导农民就近就业、入股分红，建成一批全国休闲渔业主题公园、示范基地，促进村集体、村民“双增收”；强化系统修复，统筹山水林田湖草一体化保护，推进闽江流域生态综合治理，实施水环境生态修复等重点项目，打造宜居宜业美丽家园。

岸绿景美，水清河畅，见证了我市河湖长制工作交出的“新答卷”：2022年，我市专项考评连续4年全省第一，综合水质指数连续3年全省第一，将乐、泰宁、建宁、明溪、宁化5个县水质综合排名进入全省前十、数量全省第一；“打造水生态环境治理新样本”案例入选全国法治政府建设示范项目，全国首个河长制管理标准化试点项目落地三明，《河湖长制工作管理规范》正式颁布实施，成为首个河湖管理省级标准。

深化林长制 念好“致富经”

森林葱郁、鸟语花香、水秀山明，我市的森林治理走上了自然界的“复兴之路”：拥有国家森林城市、国家生态文明建设示范区等头衔，森林生态持续向好，森林覆盖率达78.88%，森林蓄积量1.91亿立方米，连续3年位居“中国绿都”榜首；林业产业持续转型，去年实现林业总产值1262亿元，比增4.3%，闯出“百姓富、生态美”有机统一的康庄大道……这是我市全面推进林长制的亮眼成绩单。

“林”有新风貌，“长”出新成效，林长制的实施促成“绿水青山”向“金山银山”的转变。

每天一大早，沙县区高桥林业站护林员李兴财就出发了。这条从高桥镇到泉水峡村的路，他已数不清走过多少次，只有看到自己管理的那片林子，确保没有发生林地破坏的行为，他的心中才觉得踏实。

我市全面推行林长制工作机制以来，把工作落脚在护林员“精细化、网格化、社会化、智能化”管理上，优先让符合条件、有劳动能力的贫困人口就地转为生态保护人员。近五年，全市年均投入5500万元，聘用生态护林员2300多名，既实现了家门口就业，又稳定了护林员队伍。

这支充实而专业的队伍，是林长制加快富民增收的一个缩影。他们用心守护栖息在大山中的“无价之宝”，助力三明在好山好水中绘就了一幅绿色生态发展的好前景。

林业如何实现高质量发展，是事关万千林农切身利益的大事。种好了树，怎样从“绿色银行”里提取财富？我市以问题为导向，探索完善生态产品价值实现机制。如今的福建沙县农村产权交易中心有限公司，已成为广大林农进行林权交易的首选平台，解决了农村资源资产难以转化为农业发展资本，资产认定难、交易服务难、产权融资难等问题，运营以来累计交易金额超4亿元。

林长制的目的是实现可持续发展，把林长制变成“林长治”，让百姓看到实实在在的“真金白银”。因此，发展林下经济成为“一块土地如何实现两份收入”的好出路。我市充分发挥林地资源和场村合作优势，创新特色林下经济，推进产业融合发展，助力乡村振兴。

在明溪县城关乡，林下蜜蜂养殖产业让当地村民尝到了甜头。采取“党支部+合作社+农户”模式，通过入股养殖专业合作社，城关乡与蜂农签订“代养”蜜蜂合同，统一购买发放蜂种、提供技术服务、品牌销售渠道，兜底回购蜂蜜，每年带动村集体增收5万元，每户蜂农增收6万元。

坚持“抓二促一带三”，我市扶强做大永安林业、福建金森、青山纸业等本土企业，精准制定出台竹产业高质量发展实施方案等系列政策措施，推动林业资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展。2022年，全市新增3家国家级林业产业龙头企业，实现规上林产加工产值958.6亿元。

对口支援、对口合作的政策机遇，让三明更有了可以乘借的发展东风。我市加强与中林集团、华润三九等行业龙头合作，建立互利共赢的利益联结机制，大力发展林下经济、森林康养、生物医药等特色富民产业，扎实推进共同富裕。去年实现林下经济产值168亿元，森林康养基地实现营业收入20亿元，带动从业林农户均增收2万元以上。

立足新起点，我市将持之以恒推进生态文明建设，让青山绿水常在，让生态与发展共赢，为加快三明革命老区高质量发展示范区建设增添新动能。三明日报记者 章 龙 陈 渴