新中国成立75周年三明平安建设成就综述

凝心聚力筑平安

——新中国成立75周年三明平安建设成就综述

全媒体记者 梁梦婷

沙溪河畔，随处可见的藏蓝身影全天候守护；交通要道，车辆行人文明礼让有序通行；街头巷尾，志愿者线上线下零距离服务群众……行走在三明，处处彰显着平安建设为这座城市带来的幸福感和安全感。

平安，民之所盼，发展之基。

七十五载勠力同心。我市坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，保家园安宁、护经济发展、守万家灯火，让平安三明与社会经济发展同频共振，与城市发展血脉相互交融，社会大局安全稳定，社会治安持续向好，群众安全感率连续多年排名全省前列。

沿着建设“平安三明”这个醒目的路标，从“路在何方”到“路在脚下”，我市走出了一条高质量发展与高水平安全协同并进之路。

平安名片成色十足

连续5年在省平安建设考评中获评优秀；荣获“2017—2020年度平安中国建设示范市”；连续3届捧得平安中国建设最高奖“长安杯”；获评“全省法治政府建设示范市”……一组荣誉，投射出三明在平安建设实践道路上迈出的稳健步伐。

回望过去，市委书记、市长连续26年与县（市、区）党政主要负责人签订平安建设责任书，向市参评单位下达平安建设责任状，与市委市政府中心工作一体谋划、统筹推进。

心怀法治信仰，一任接着一任干。2022年1月28日，我市出台《“平安三明”建设攻坚战役行动方案》，以防范化解影响安全稳定的重大风险为切入点，围绕31个攻坚项目开展全力攻坚，化解信访积案463个，涉稳风险隐患280个，家庭矛盾136个，巩固提升智慧安防、法律服务平台等公共设施，为平安三明奠定坚实的基础。

三明中院以“精准服务、便捷服务、品质服务”为目标，联合多部门成立“三明市金融纠纷诉源治理示范中心”“三明市婚恋家庭纠纷诉源治理协同中心”等机构，推出分类协同治理、调解前置、公共法律服务共治等前端化解机制。近5年来，全市法院共受理各类案件35.02万件，办结34.8万件，结案率持续保持全省法院前列。

三明检察院遵循“全院一盘棋、市县齐步走、检察一体化”理念，在全省率先挂牌设立司法工作人员相关职务犯罪侦查办公室，建立打击养老诈骗“四个一”办案机制和“检察监督+根治欠薪”工作机制。2022年以来，办理各类刑事、民事、行政、公益诉讼、检察侦查等案件26593件，检察业务评价指标连续两年进入全省第一方阵，51件案件入选最高检、省检察院典型或优秀案（事）例。

三明公安机关启动市区主城区巡逻防控勤务新模式和巡特警首发接处警模式，将市区主城区划分为6个防区，科学设置9个高峰驻点，完善“1、3、5”分钟快速反应处置圈设置，打破警种壁垒，加强巡特警、交警、派出所联勤联动。目前，全市接处警快速反应率达98.31%，比升1.11%，2024年刑事治安违法犯罪警情数相较2023年下降38.4%。

行法治之力，积法治之势。我市于大处着眼，从小处落笔，逐步形成横向到边、纵向到底、智慧支撑的平安责任体系。从城市到乡镇，从社区到企业，这幅以平安为底色的和谐画卷愈发多彩。

如今，放眼全市，一个个平安“小细胞”组构成城市安全“大枢纽”，一批倾注全力护航平安建设的优秀法制工作者也在接力涌现：党的十九大以来，全市政法战线共有224个集体和306名个人获得省级及以上表彰奖励。

社会治理行稳致远

“上面千条线、下面一根针”，基层社会作为国家治理的“神经末梢”，日常工作千头万绪、繁重复杂。

如何巧用“绣花针”，串起治理“千条线”？

走进三明市公安局徐碧派出所综合指挥室，一幅巨大的辖区治安要素图分外醒目，图上以红、黄、绿三色直观清晰地显示出不同区域的治安概况，这是徐碧派出所根据融合网格月发案情况，专门制定的治安防范三色预警管理机制图。

依托这张图，徐碧派出所持续深化“社区网格”与“警务网格”融合，实现了从街道社区至小区楼栋的“一张网”全覆盖。社区专职民警队伍的组建，更是将警务服务工作从过去的“下社区”，变成如今的“在社区”。

人在格中走、事在格中办、难在格中解。从被动维稳向主动创稳、从静态平安向动态平安，警力下沉，将困扰老百姓的安全隐患、矛盾纠纷、治安乱点等问题解决在“家门口”。

紧扣人民群众对平安建设的关切和感受，我市综合辖区治安复杂度、人口数、民风社情等因素，共科学划定了412个警务网格，各网格力量以50户300人左右为单元，分类建立“网格联动群”“阵地群”“专属群”3.2万余个，搭建起警民、干群信息互通的快速通道。

此外，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断总结、宣传推广“侨乡枫桥”解纷工作法等典型做法，深入推进矛盾纠纷大排查大化解，矛盾纠纷化解率达96%以上。建宁“边界枫桥”、清流“乡贤共治”和尤溪“基点调解”工作法先后入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，多元化的调解方式让群众服务更具“人情味”。

平安建设，需要持续完善的机制发力，更需要群策群力的共同参与。

在三明，越来越多市民群众加入到了平安建设队伍中来，形成了共建共治共享的良好局面——

三元区白沙社区整合社区干部、综治网格员、小区楼栋长、保安员等100余人，组成“桃源义警”巡护队伍，打造“桃源智慧多功能警务室”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，融入社区治理、密织平安网络；

全市培育12175名法律相关工作者以及热爱普法公益事业的社会各界群众成为“蒲公英”普法志愿者，建设“蒲公英”公益普法服务平台、“蒲公英”普法志愿者驿站等，让法治的种子，根植于城市的每一个角落；

全市律师行业以“村律红色联盟”“法润童心”“法治体检进企业”等为载体，组建专业服务团队开展法治化服务，入社区、进企业、下乡镇，助推形成办事依法、遇事找法的浓厚氛围；

……

一支支志愿服务队伍，用心倾听群众的诉求，用真情化解矛盾纠纷，以点滴之力汇聚社会治理的磅礴力量，让平安和谐之花开满三明大地。

迭代创新守护民安

应时而变，随事而制。新时代新形势下，平安三明建设渐渐插上了“智慧翅膀”。

打开“明心通”APP，在与AI网格员“明小懂”的对话窗里输入自己的烦心事，不一会儿，便能收到一目了然的解决方案、操作流程和注意事项……这是一个多月前，市民王先生的亲身经历。

“之前在业主群里看到社区工作人员发的‘明心通’小程序，发现有解决矛盾纠纷、提供法律知识的功能，便想着试一试，没想到还真管用！”参考平台提供的方法，王先生终于要回了被拖欠许久的钱款。

像这样事事有回音、件件有着落的情景，在“明心通”平台内每天都在上演。

依托这个集“矛盾纠纷可智能发现、问题诉求可智能接访、研判化解可智能协同”于一体的社会治理公共服务平台，可有效实现对全市网格概况、智慧巡逻预警、矛盾纠纷排查化解情况的“一网统管、一屏纵览”，大幅提升了管理精细化程度与响应速度。

一个智慧管理平台，宛如城市安全的“中枢大脑”。自今年2月正式运行以来，平台共收集矛盾纠纷1410件，成功化解1398件，化解率达99.86%。平台先后获评“2024政法智能化建设智慧治理创新案例”“2024数字政法创新案例”，并参加全国政法智能化建设技术装备成果展。

以数智赋能治理，三明将目光放在前列，为城市平安建设装上了“千里眼”“顺风耳”。

不仅如此，我市还在全省率先打造“异步审理平台”，突破传统庭审框架，再造诉讼流程，梳理整合不同类型、不同审级案件审理流程，构建异步审理知识图谱，结合AI人工智能与NLP（自然语言处理）技术，将陈述、答辩、举证、质证、询问等审判环节“化整为零”，让法官与原告、被告等诉讼参与人可在规定期限内自由选择时间，以非同步方式完成诉讼，实现“隔空+错时”审理。

这一创新之举获评“全国政法智能化建设智慧法院创新案例”，并作为福建省政法创新项目亮相第六届数字中国建设峰会。

持续优化法治化营商环境，提升法务区建设水平，加快三明仲裁委、金融纠纷一体化调处中心等建设进展；建成全国首个“水执法与云司法数助治理中心”，在全国法院率先实现驻林长办法官工作室全覆盖；加快数字政法升级，建成三明涉法涉诉信访协调应用系统、市涉案财物跨部门集中管理中心，获省委政法委充分肯定……量变积累质变，平安建设之路上，我市逐步形成了一批具有全省乃至全国影响力的“三明实践”。

初心一如来时路，山高路远启新程。我市将以人民更满意作为建设更高水平平安三明、法治三明的衡量标尺，在新征程上笃行不怠、砥砺前行，续写平安建设新篇章。